РЕКОМЕНДАЦИИ ПАРЛАМЕНТСКИХ СЛУШАНИЙ «25-летие СНГ и инициативы российского председательствования» (6 декабря 2016 года)

6 декабря 2016 года, в соответствии с решением Совета Государственной Думы от 1 ноября с.г. состоялись парламентские слушания «25-летие СНГ и инициативы российского председательствования», приуроченные к 25-летию со дня образования Содружества Независимых Государств и предстоящему в 2017 году председательству Российской Федерации в этой организации.

Целью слушаний являлось, исходя из тезисов Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации о том, что «Приоритетом внешней политики России было и остается дальнейшее углубление сотрудничества в рамках Евразийского экономического союза, взаимодействие с другими государствами СНГ», обсуждение:

- итогов деятельности Содружества, а также интеграционных структур высокого уровня: ОДКБ, ЕАЭС, Союзного государства;

- предложений по эффективной реализации Концепции российского председательства в СНГ в 2017 году;

- направлений совершенствования межпарламентского сотрудничества в рамках СНГ, ОДКБ, ЕАЭС и Союзного государства.

Состав участников:

члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Российской Федерации, руководство и представители Межпарламентской ассамблеи Содружества Независимых Государств и Исполнительного комитета СНГ, Парламентского собрания Союза Беларуси и России и Постоянного Комитета Союзного Государства, Парламентской Ассамблеи Организации Договора о коллективной безопасности и Секретариата ОДКБ, Евразийской экономической комиссии, Администрации Президента Российской Федерации, Совета Безопасности Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, министерств и ведомств Российской Федерации, профильных научных организаций и учреждений, средств массовой информации (около 200 человек).

В ходе состоявшейся дискуссии участники парламентских слушаний констатировали:

- вся деятельность СНГ основывается на стратегии взаимовыгодного и равноправного сотрудничества, что позволяет каждому государств-участнику на основе национальных интересов выбрать собственный путь развития и определить свое участие в межгосударственных отношениях. При этом Содружество, как универсальная площадка для обсуждения насущных проблем и согласования интересов государств-участников, сохраняет свою роль в обеспечении общего оборонного, экономического, гуманитарного и информационного пространства, а также в развитии исторических и культурных связей народов государств СНГ;

- за 25-летний период участниками СНГ создана правовая база взаимодействия, которая способствовала институциональному совершенствованию организации и эволюционному развитию Содружества Независимых Государств, сформирована работоспособная организационная структура. Этому способствует положительный опыт ежегодного председательства государств-участников СНГ. Основополагающим документом для такой деятельности является Стратегия экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года, в которой представлена система согласованных взглядов на общие цели, приоритеты и перспективы дальнейшего социально-экономического развития на основе интеграции постсоветского пространства;

- возникшие в ходе функционирования СНГ интеграционные структуры более высокого уровня: ОДКБ, ЕАЭС, Союзное Государство, являясь приоритетными для Российской Федерации, показывают наиболее эффективные направления сотрудничества государств на евразийском пространстве;

- значительный вклад в гармонизацию и унификацию национального законодательства государств-участников СНГ, ОДКБ, Союзного государства вносят Межпарламентская Ассамблея СНГ, Парламентская Ассамблея ОДКБ и Парламентское собрание Союза Беларуси и России путем разработки модельных законов и рекомендаций, проектов международных договоров и соглашений.

С учетом изложенного участники парламентских слушаний «25-летие СНГ и инициативы российского председательствования» Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации рекомендуют:

Правительству Российской Федерации:

Обеспечить активное участие федеральных органов власти в реализации Концепции председательства Российской Федерации в СНГ в 2017 году и соответствующего Плана мероприятий. Использовать предстоящее председательство Российской Федерации в СНГ для дальнейшего продвижения российских интересов на постсоветском пространстве, укрепления политических, экономических и культурно-гуманитарных связей между государствами-участниками СНГ, повышения роли и авторитета Содружества на международной арене.

При подготовке вопросов для рассмотрения в рамках СНГ исходить из безусловного выполнения положений Решения СГГ СНГ от 16 сентября 2016 г. об адаптации Содружества к современным реалиям.

Оказывать содействие активному вовлечению бизнес-сообщества в процесс формирования экономической повестки СНГ посредством его привлечения к работе органов отраслевого сотрудничества СНГ и участию в экономических форумах и конференциях на площадке Содружества.

Провести в Москве в 2017 году международный экономический форум государств-участников СНГ (под эгидой Правительства Российской Федерации.

Брать под особый контроль в период председательства Российской Федерации в СНГ завершение процесса создания Россотрудничеством и Министерством образования и науки Межгосударственного фонда научных исследований государств СНГ.

В период председательства Российской Федерации в СНГ внести предложение о создании Конгресса региональных и местных властей стран СНГ с учетом европейского опыта.

Обеспечить выполнение внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу Конвенции о межрегиональном сотрудничестве государств - участников СНГ, подписанной главами государств СНГ 16 сентября 2016 года.

Субъектам Российской Федерации продолжить практику заключения межрегиональных соглашений с регионами государств-участников СНГ, а также разработку и утверждение планов по их реализации, способствовать их наполнению конкретными проектами. В частности, поддержать предложение учрежденного в 2015 году в Москве молодежными парламентами Армении, Белоруссии, России и Таджикистана Совета молодежных парламентов «Евразийский диалог» рассмотреть возможность разместить штаб-квартиру Совета в городе Казани.

Рекомендовать органам отраслевого сотрудничества СНГ совместно с объединениями предпринимателей ускорить разработку и продвижение многосторонних проектов сотрудничества, реализацию совместных инвестиционных проектов в экономике, социальной и гуманитарной сферах.

Принять активное участие во Всемирной выставке «Экспо-2017» (июнь -сентябрь 2017, г.Астана, Республика Казахстан).

Создать необходимые условия для удовлетворения культурно-информационных, образовательных и других потребностей гуманитарного характера, в которых нуждаются российские соотечественники в ближнем зарубежье и те из них, которые возвращаются организованно в Россию в составе общин переселенцев.

Провести необходимую работу по конкретному воплощению на практике положения ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом" о праве

соотечественников на получение российского гражданства в упрощенном порядке, в том числе без выезда из страны проживания.

Рассмотреть вопрос о внесении необходимых изменений в законодательстве в части, касающейся положения политических эмигрантов, когда возникает необходимость предоставлять статус политических беженцев лицам, приезжающих из стран, с которыми у нас нет визового режима.

Рассмотреть возможность включения в приоритеты председательства Российской Федерации в СНГ в 2017 году обучение и повышение квалификации специалистов из стран СНГ, обратив особое внимание на совершенствование и гармонизацию системы технического регулирования, стандартизации, метрологии и оценки соответствия стран-участниц.

Продолжить сотрудничество в сфере социально-трудовых отношений и трудовой миграции, в т.ч. посредством реализации соответствующих многосторонних и двусторонних соглашений и других документов, подписанных в рамках Содружества Независимых Государств.

Совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации активизировать усилия по оказанию содействия в проведении отраслевых выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий в странах СНГ, что позволит повысить взаимодействие органов государственной власти и деловых кругов в вопросах развития двусторонних и многосторонних экономических связей, организации и проведения выездных ярмарочных мероприятий («Ярмарки выходного дня», «Товары производства СНГ» и т.д.) в субъектах Российской Федерации и странах СНГ в целях развития партнерских отношений, продвижения национальной конкурентоспособной продукции.

В связи с предстоящим вступлением в силу в 2017 году Таможенного кодекса ЕАЭС внести в Государственную Думу поправки в Таможенное и смежные с ним отрасли законодательства, обеспечивающие соответствие национального законодательства Российской Федерации нормам Таможенного кодекса ЕАЭС.

Активнее использовать модельные законы, принимаемые Межпарламентской Ассамблеей СНГ и Парламентской Ассамблеей ОДКБ в российском законодательстве. Учесть в законотворческой деятельности модельные законы «О патриотическом воспитании в странах СНГ» и «О парламентском контроле».

- Оказать содействие постоянно действующему Евразийскому культурному форуму, как дискуссионной платформе и механизму активизации межкультурного диалога и культурного сотрудничества в рамках Содружества Независимых Государств.

- Рассмотреть возможность создания Евразийского культурного центра, в рамках которого необходимо проводить разнообразный спектр мероприятий, включающий в себя обменные Года и Дни культуры, Недели

кино, кинофестивали, художественные салоны, мастер-классы, пленэры, выставки изобразительного искусства, театральные и музыкальные фестивали, гастроли творческих коллективов.

Министерству иностранных дел Российской Федерации:

Содействовать дальнейшему сопряжению интеграционных процессов на постсоветском пространстве.

Проводить активную работу по продвижению с партнерами по СНГ согласованных позиций по актуальным международным вопросам.

Пункт 5 «Концепции председательства Российской Федерации в Содружестве Независимых Государств в 2017 году» изложить в следующей редакции: «В сфере развития сельского хозяйства и обеспечения продовольственной безопасности. Способствовать созданию условий для увеличения производства и улучшения качества и безопасности сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров в государствах – участниках СНГ, реализации научно-технического и образовательного потенциала в агропромышленном комплексе, формированию самодостаточного рынка сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров на пространстве СНГ, развитию его инфраструктуры, расширению взаимных поставок сельскохозяйственной техники, сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров».

В План мероприятий по реализации Концепции председательства. Российской Федерации в Содружестве Независимых Государств в 2017 году после пункта35 включить новый пункт изложив его в следующей редакции: «Заседание Межправительственного совета по сотрудничеству в области ветеринарии СНГ», срок проведения мероприятия: первое полугодие 2017 года, исполнители: Государства-участники СНГ, исполком СНГ.

Отразить при реализации пункта 11 Концепции председательства Российской Федерации в Содружестве Независимых Государств в 2017 году необходимость при разработке Межгосударственной программы совместных мер борьбы с преступностью на 2019-2023 годы включив в нее положения, предусматривающие сотрудничество государств - участников СНГ в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и противодействия наркомании, вместо разработки отдельной программы в указанной сфере.

Министерству иностранных дел Российской Федерации и Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом:

Расценивать работу с соотечественниками за рубежом как один из основных инструментов обеспечения расширения гуманитарного влияния России в мире. При этом должное внимание уделить не только работе с теми

соотечественниками, которые входят в объединения соотечественников, но и, безусловно, вовлекать в свою орбиту всех соотечественников, которые, так или иначе, симпатизируют нашей стране.

Создать необходимые условия для удовлетворения культурно-информационных, образовательных и других потребностей гуманитарного характера, в которых нуждаются российские соотечественники в ближнем зарубежье и те из них, которые намерены возвращаться организованно в Россию.

Шире привлекать организации диаспор государств-членов СНГ к популяризации позитивной роли Содружества.

Закрепить позитивную роль, которую сыграли организации диаспор государств-членов СНГ в праздновании Дня Победы в Великой Отечественной Войне.

Министерству финансов Российской Федерации:

Обеспечить в 2017 году и последующие годы в полном объеме финансирование мероприятий по реализации Федерального закона "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом".

Рассматривать перечисление долевых взносов на содержание интеграционных структур: СНГ и ОДКБ, в качестве приоритетных.

Министерству экономического развития Российской Федерации:

Осуществлять контроль за ходом выполнения российской стороной Плана мероприятий по реализации третьего этапа (2016 - 2020 годы) Стратегии экономического развития СНГ на период до 2020 года.

Продолжить работу по разработке и подписанию двусторонних документов в сфере развития межрегионального и приграничного сотрудничества с государствами-участниками СНГ.

Совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации продолжить практику проведения на ежегодной основе российско-армянского межрегионального форума, российско-азербайджанского межрегионального форума, российско-киргизской межрегиональной конференции и конференции по межрегиональному сотрудничеству России и Таджикистана, а также иных двусторонних форматов, направленных на развитие межрегионального сотрудничества.

Во взаимодействии с Исполкомом СНГ обеспечить содержательное наполнение программы проведения панельной сессии по тематике Содружества в рамках XXI Петербургского международного экономического

форума.

Министерству образования и науки Российской Федерации:

Проводить работу по формированию системы сетевых взаимодействий между вузами государств СНГ (прежде всего в рамках ЕАЭС) как необходимой научно-образовательной сетевой инфраструктуры интеграционного объединения.

Рассматривать реализацию пилотного проекта Евразийского сетевого университета как часть приоритетной задачи по совершенствованию систем подготовки высококвалифицированных кадров путем формирования интеграционной образовательной инфраструктуры на пространстве СНГ, сформулированной в Концепции председательства Российской Федерации в Содружестве Независимых Государств в 2017 году.

Содействовать созданию системы сетевого взаимодействия профильных организаций, реализующих программы дополнительного профессионального образования для руководителей и учителей образовательных организаций стран Содружества, развитию их сотрудничества и формированию системы научно-методической поддержки педагогов, в т.ч. в рамках реализации Соглашения о повышении квалификации педагогических работников общеобразовательных организаций государств-участников СНГ (от 29 мая 2015 года).

Содействовать расширению сотрудничества с организациями науки и культуры, институтами гражданского общества для всестороннего изучения языков, культур, истории и национальных традиций стран-партнеров.

Развивать сотрудничество со странами СНГ в сфере организации воспитания и дополнительного образования детей и молодежи.

Содействовать проведению совместных тематических лагерей и летних школ на пространстве Содружества, в т.ч. с учетом тематики годов, объявленных Исполкомом СНГ.

Создать специальные фонды для реализации гуманитарных программ со странами СНГ, в том числе в области образования.

Содействовать обеспечению права всех граждан в государствах-участниках СНГ на получение качественного школьного и дошкольного образования и равных возможностей доступа к нему.

При разработке и реализации проектов экономического сотрудничества со странами СНГ добиваться предоставления особых (льготных) режимов для субъектов, оказывающих благотворительную помощь в решении образовательных задач соотечественников за рубежом.

Сформировать на базе российско-национальных университетов совместные авторские коллективы для подготовки учебников, учебных пособий для освещения отдельных разделов истории и географии государств СНГ.

Продолжить работу по созданию и расширению сети российско-национальных образовательных учреждений в государствах-участниках СНГ, ведущих обучение на русском языке.

Проработать вопрос о создании межгосударственных научных коллективов для разработки учебной литературы в области гуманитарных дисциплин.

Содействовать установлению прямых связей между вузами стран ближнего зарубежья, используя при этом в полной мере возможности субъектов Российской Федерации.

Проработать вопрос об унификации требований к программам подготовки кадров и созданию условий для правовой идентичности документов об образовании и положению российских вузов (и их филиалов) в странах Содружества.

Обеспечить обоснование межгосударственных приоритетных направлений, фундаментальных и прикладных исследований; создать условия для организации свободного обмена открытой научно-технической информацией, в том числе, путём создания межгосударственных Интернет-порталов СНГ.

Россотрудничеству и Министерству образования и науки Российской Федерации:

В целях анализа эффективности нормативно-правовой базы сотрудничества со странами Содружества в области образования провести рабочий семинар с участием МИДа, других федеральных министерств представителей органов образования из регионов.

Активизировать работу по созданию Межгосударственного фонда научных исследований государств-участников СНГ, формированию целевых программ и фондов, финансирующих приоритетные исследования и разработки, инновационные проекты межгосударственного значения, а также совместные научно-организационные мероприятия и меры по повышению международной мобильности ученых.

Рассмотреть возможность включения в приоритеты председательства Российской Федерации в СНГ в 2017 году обучение и повышение квалификации специалистов из стран СНГ, осуществляющих деятельность в области технического регулирования, стандартизации и оценки соответствия.

Решить вопрос о ежегодном выделении и расширении квот для поступления на учебу в вузы Российской Федерации на бюджетной основе для выпускников русских школ из стран ближнего зарубежья на основании рекомендаций организаций российских соотечественников по согласованию с посольствами Российской Федерации в этих государствах.

Разработать систему грантов и государственных стипендий для поддержки одаренных молодых людей из стран СНГ в получении ими образования в российских вузах на конкурсной основе.

Обеспечить в летние сезоны проведение семинаров по переподготовке педагогических работников образовательных учреждений, ведущих обучение на русском языке, и организацию отдыха детей из стран ближнего зарубежья.

Создать международную (в рамках государств постсоветского пространства) Ассоциацию выпускников вузов, получивших образование на русском языке.

Стимулировать широкое участие молодежи в международном молодежном проекте государств-участников СНГ «100 идей для СНГ», содействовать созданию межгосударственных молодежных проектных коллективов.

Министерству культуры Российской Федерации:

Одной из приоритетных задач деятельности считать продвижение за рубежом российской культуры, национальных духовных ценностей и традиций, поддержку соотечественников.

Приступить к разработке Единой концепции культурной политики Российской Федерации, которая содержала бы в том числе и разделы, определяющие место России в общем (едином) культурном пространстве СНГ.

Действенным инструментов для реализации задач в этой сфере должна стать организация и проведение мероприятий с использованием Российских центров науки и культуры за рубежом в рамках Дней России в зарубежных странах, а также празднования Дня славянской письменности, Единого дня русского языка, реализации программы поддержки соотечественников, организации концертов и культурных акций российских деятелей культуры и искусства.

Принять активное участие в мероприятиях по реализации Межгосударственной программы «Культурные столицы Содружества», других крупномасштабных международных проектах.

Смелее апробировать новые форматы российского культурного присутствия за рубежом с включением мероприятий духовного характера в тесном взаимодействии с Русской православной церковью (РПЦ).

Развивать систему организации совместных со странами СНГ мероприятий по празднованию историко-культурных дат, которые связывают наши страны.

С учетом того, что немаловажную роль в укреплении присутствия Российской Федерации на пространстве СНГ играет развитие индустрии туризма, при этом все большее внимание уделяется культурно-познавательному, патриотическому и событийному туризму, представляется целесообразным:

- продолжить координацию усилий в международной деятельности и во взаимоотношениях с Всемирной туристской организацией ООН по укреплению роли и значения Содружества на мировом туристском рынке;

- содействовать взаимному продвижению конкурентоспособного туристского продукта, отмене избыточных административных ограничений и обеспечению свободы доступа на рынки туристских услуг своих стран, созданию стимулов для активизации туристской деятельности и устойчивого роста взаимных туристских прибытий;

- активизировать усилия по дальнейшему развитию приграничного, межрегионального и трансграничного сотрудничества как важнейших элементов экономической стратегии по обеспечению опережающего роста экспорта туристских услуг в общем объеме торговли в сфере услуг.

Усилить работу на региональном уровне в части обмена культурными мероприятиями, проведения большего количества международных, межнациональных встреч, способствующих выработке позитивных и ключевых решений по реализации совместных государственных проектов в сфере культуры.

Расширять взаимодействие между музеями стран Содружества, проводить обменные выставочные программы с привлечением музейных коллекций из России в странах СНГ и наоборот.

Расширять сотрудничество между ведущими национальными библиотеками стран Содружества, в том числе в рамках Библиотечной Ассамблеи Евразии.

Усилить межведомственное взаимодействие для активизации работы по продвижению и поддержке русского языка в странах СНГ путем увеличения количества иностранных студентов, обучающихся в вузах Минкультуры России, в том числе и по государственной линии.

Исходя из того, что Евразия – это пространство исторического сосуществования различных цивилизаций и культур, в котором культурное разнообразие является неотъемлемой чертой, а межкультурный диалог – ключевым фактором учреждения культурной идентичности, индивидуального чувства принадлежности к культуре и психологически комфортного состояния индивида считать перспективными следующие направления культурного сотрудничества:

- проведение этнических фестивалей народов Евразии;

- организацию мероприятий, связанных с поиском возможностей взаимной оцифровки и обмена информацией, хранимой в национальных библиотеках (при содействии Библиотечной Ассамблеи Евразии);

- создание совместных мероприятий в сфере театрального, музыкального, изобразительного искусства, народного творчества, кинематографии, фотографии, библиотечного и музейного дела, а также других форм культурной деятельности;

- содействие в разработке, реализации программ и проектов в сфере культуры Евразии;

- формирование взаимодействия с международными организациями и их региональными представительствами, ассоциациями и фондами по вопросам евразийской культуры;

- организацию сотрудничества по вопросам гармонизации и совершенствования национального законодательства, регулирующего вопросы культурной политики государств-членов ЕАЭС;

- сотрудничество в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации национальных кадров в сфере культуры;

- предоставление доступа к информации о культурном богатстве России и Евразии, культурных и нравственных ценностях российского народа, популяризации культурного наследия, содействие формированию межкультурной коммуникации за счёт привлечения Интернет-ресурсов и соответствующих возможностей (онлайн комментарии, дискуссии, блоги, различных видов подачи информации интерактивных Интернет-сервисов);

- увеличение производства программ, посвящённых разнообразию культурных этнотрадиций, богатству культурного наследия евразийского пространства, туристическим маршрутам Евразии на телеканале «Культура».

Россотрудничеству и Министерству культуры Российской Федерации:

Проработать возможность оказания информационного содействия и поддержки на конкурсной основе за счет средств грантов молодежным гуманитарным, экономическим инициативам и проектам, направленным на укрепление добрососедских отношений стран – участников СНГ.

Министерству культуры Российской Федерации, Министерству образования и науки Российской Федерации

Рассмотреть возможность внесения инициативы по расширению информационного культурного обмена среди подрастающего поколения, студенческого сообщества на основе концепции, заложенной в основу системы Содружества Независимых Государств.

Министерству транспорта Российской Федерации:

Продолжить работу в рамках отраслевых органов СНГ по реализации задач в сфере транспорта, предусмотренных Концепцией дальнейшего развития СНГ, Планом основных мероприятий по реализации Концепции дальнейшего развития СНГ, Планом мероприятий по реализации третьего

этапа (2016-2020 годы) Стратегии экономического развития СНГ, Приоритетными направлениями сотрудничества государств-участников СНГ в сфере транспорта на период до 2020 года, Стратегией обеспечения транспортной безопасности на территории государств-участников СНГ при осуществлении пассажирских и грузовых перевозок в международном сообщении.

Министерству обороны Российской Федерации:

Расширить практику получения современного военного образования в российских структурах для представителей стран-партнеров, предусмотрев возможности дальнейшего прохождения службы в ВС РФ, возвратной ротации в силовые структуры направляющих государств, а также заключения контрактов по линии ВС стран СНГ.

Вести работу по укреплению сотрудничества антитеррористических структур стран-партнеров на основе введения постоянно действующих программ специальной подготовки личного состава ВС и специальных, подразделений. В этих целях целесообразно разработать, согласовать и утвердить универсальный учебно-практический и методический материал для обеспечения слаженности действий в условиях проведения контртеррористических операций и в кризисных ситуациях.

Предусмотреть участие курсантов и слушателей государств СНГ, обучающихся в российских военных вузах в патриотической акции «Бессмертный полк» на территории Российской Федерации.

Расширить географию проведения международных военных игр, проводя их в 2017 году помимо России и Казахстана в Азербайджане, Белоруссии и ряде других государств СНГ.

Министерству здравоохранения Российской Федерации:

Развивать сотрудничество стран Содружества в области здравоохранения на основе принятой Советом Глав государств СНГ в 2016 году Стратегии здоровья населения государств-участников Содружества Независимых Государств, плана совместных действий по предупреждению развития туберкулеза и программы сотрудничества государств-участников СНГ по профилактике и лечению сахарного диабета на 2016 – 2020 гг., концепции сотрудничества государств-участников СНГ в области противодействия онкологических заболеваниям.

Провести в период председательства России в СНГ: глобальную конференцию по туберкулезу, предусмотрев в ее рамках специальное мероприятие для государств-участников СНГ; экспертный семинар по теме «Обмен опытом и наилучшими национальными практиками в сфере

правового регулирования вопросов донорства и трансплантации органов, тканей и клеток человека» в целях сближения национальных правовых систем СНГ, шестую русскоязычную конференцию для стран Восточной Европы и Центральной Азии по СПИДу.

Федеральной Службе по военно-техническому сотрудничеству (ФСВТС России):

Продолжить работу по углублению взаимовыгодного сотрудничества в военно-технической сфере, направленного на поддержание научно-технического и производственно-технологического потенциалов государств в области разработок, производства, обслуживания, ремонта и модернизации продукции военного назначения в интересах национальных вооруженных сил, других войск, воинских формирований, правоохранительных органов и специальных служб государств-участников СНГ.

Торгово-промышленной палате Российской Федерации:

Активизировать усилия по оказанию содействия в проведении отраслевых выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий в странах СНГ, что позволит повысить взаимодействие органов государственной власти и деловых кругов в вопросах развития двусторонних и многосторонних экономических связей, организации и проведения выездных ярмарочных мероприятий («Ярмарки выходного дня», «Товары производства СНГ» и т.д.) в субъектах Российской Федерации и странах СНГ в целях развития партнерских отношений, продвижения национальной конкурентоспособной продукции.

Торгово-промышленной палате Российской Федерации, Министерству культуры Российской Федерации:

Всецело оказывать содействие в реализации межнациональных проектов, направленных на поддержку и возрождение народных промыслов, возрождения традиционных культурных ценностей стран Содружества. Создать единое культурное пространство, обеспечивающее взаимную поддержку в данном вопросе.

Исполкому СНГ:

В ходе саммитов Глав государств и Глав правительств СНГ рассмотреть возможность разработки и принятия единого документа Содружества о порядке, способах и формах внутригосударственного выполнения международных договоров, заключенных в рамках СНГ, о юридических основаниях их непосредственного применения на территории государств с момента их официального опубликования.

Ускорить и упростить официальное обнародование (опубликование) документов, принимаемых в рамках Содружества и других интеграционных формирований, что позволило бы пользователям (органам и должностным лицам, предприятиям, юристам и другим гражданам) более оперативно получать доступ ко всей необходимой информации о правовых актах интеграционных образований и решениях Экономического суда СНГ и Суда Евразийского экономического союза. Особенно важно это в сфере экономических отношений.

Прилагать дальнейшие усилия по повышению эффективности органов и отраслевых структур Содружества, оптимизации работы его органов, адаптации к современным реалиям.

Обеспечить максимальную информационную открытость деятельности органов власти, общественных объединений, религиозных организаций, работающих в теме развития гуманитарного сотрудничества в сфере общественной дипломатии, религии, науки и образования, инноваций и бизнеса в странах СНГ.

Рекомендовать органам отраслевого сотрудничества СНГ совместно с объединениями предпринимателей ускорить разработку и продвижение многосторонних проектов сотрудничества, реализацию совместных инвестиционных проектов в экономике, социальной и гуманитарной сферах.

В рамках заседаний Совета руководителей таможенных служб государств-участников СНГ продолжить работу направленную на сближение и гармонизацию национальных законодательств государств-участников СНГ в области таможенного дела.

Обеспечить дальнейшую координацию практического взаимодействия таможенных служб государств-участников СНГ с целью противодействия контрабанде наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и производных, а также реализации решений, принятых на межгосударственном и межправительственном уровне.

Поддержать инициативу Всероссийского общества изобретателей и рационализаторов о проведении в 2017 году форума на тему «Изобретательство и рационализаторство: итоги и перспективы инновационной деятельности стран СНГ».

Межпарламентской Ассамблее государств - участников СНГ:

С целью гармонизации нормативной правовой базы стран-участниц СНГ ускорить разработку Налогового кодекса для государств-участников СНГ (часть III «Налоговое администрирование»), Модельного Кодекса внутреннего водного транспорта, Модельных Трудового и Миграционного

кодексов, новой редакции Лесного кодекса для государств-участников СНГ, модельных законов «О ценообразовании», «Об инжиниринговой деятельности и инжиниринге», «Об инженерном деле», «Об экологической политике», «Об обязательственных правах», «О совместных исследованиях и кооперации в разработках и производстве инновационной продукции (услуг)», «Об экспертизе и экспертной деятельности».

Активизировать деятельность по повышению роли органов правового сотрудничества СНГ в работе по развитию права Содружества, его адаптации к современным реалиям, совершенствование национального законодательства государств-участников СНГ в соответствии с заключенными ими в рамках СНГ договорами.

Рассмотреть вопрос о создании в рамках Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ комиссии по межконфессиональному взаимодействию на постсоветском пространстве.

Парламентской Ассамблеи ОДКБ:

Усилить работу по сближению законодательства наших стран в сфере компетенции ОДКБ, путем перехода от гармонизации к более продвинутой форме сотрудничества – унификации законодательства.

Наряду с разработкой модельных (типовых) законодательных актов и рекомендаций обеспечить их максимальное применение в национальном законодательстве. В этих целях следует наладить мониторинг использования модельных законов и рекомендаций в законодательстве государств – членов ОДКБ.

Ускорить формирование единого правового пространства в сфере обороны и безопасности на всей территории ОДКБ. В этих целях развивать и совершенствовать нормативно-правовую базу Организации.

Продолжить активную работу всех заинтересованных ведомств по защите территорий стран Содружества Независимых Государств от незаконной миграции. На основе обмена опытом выработать единообразные подходы к обеспечению максимально эффективных правил в миграционном законодательстве на территории стран - участников СНГ.

Обеспечить парламентское реагирование на кризисные ситуации не только на пространстве ОДКБ, но и за его пределами.

Парламентская Ассамблея должна стать площадкой, объединяющей парламентариев ОДКБ и ШОС, а также других стран мира, разделяющих заявленный на Ереванской сессии ОДКБ подход к отношениям с членами мирового сообщества исключительно на основе принципов равенства, неделимости безопасности, разрешения проблем политико-дипломатическими методами.

В соответствии с уставом Организации, решить вопросы, связанные с завершением оформления нормативно-правовой основы деятельности Парламентской Ассамблеи ОДКБ.

Парламентскому собранию Союза Беларуси и России:

Совместно с комитетами и комиссиями Федерального Собрания Российской Федерации и Национального собрания Республики Беларусь активизировать деятельность, направленную на совершенствование нормативной правовой базы в рамках Союзного государства по формированию единого экономического и культурно-гуманитарного пространства, а также обеспечения равных прав граждан в социальной сфере.

Особое внимание уделить работе по нормативному урегулированию следующих направлений торгово-экономического сотрудничества между нашими странами:

- установление механизма разработки согласованной промышленной политики в Союзном государстве и ее реализации;

- унификация законодательства государств-участников в сфере транспорта, выравнивание деятельности хозяйствующих субъектов в этой сфере;

- разработка и совершенствование нормативно-правовой базы для успешного развития агропромышленного комплекса;

- разработка правовых предпосылок по обеспечению роста объемов взаимного товарооборота путем сокращения административных барьеров во взаимной торговле;

- совершенствование правовой базы межрегионального сотрудничества;

- подготовка при необходимости новых решений, направленных на создание условий для сохранения и расширения производственной кооперации на рынке Союзного государства и реализации продукции на рынки третьих стран;

- совершенствование механизма запуска новых совместных программ Союзного государства, так как ныне действующий порядок утверждения программ не отвечает требованиям сегодняшнего дня: он долгосрочен и тяжеловесен. Пока документ пройдет все этапы согласования, программа может потерять актуальность. На сегодняшний день подготовлен новый проект документа, в котором процедура согласований упрощена, что позволит принимать союзные программы быстро и своевременно. Необходимо обеспечить его вступление в силу в возможно короткие сроки;

- согласование условий участия белорусских предприятий и организаций в реализации государственного оборонного заказа Российской Федерации и российских предприятий и организаций в реализации государственного оборонного заказа Республики Беларусь;

- создание совместных белорусско-российских предприятий в оборонно-промышленных комплексах. Внесение при необходимости изменений в национальную нормативную правовую базу государств-участников Договора о создании Союзного государства.

Евразийской экономической комиссии:

Ускорить в 2017 году работу по разработке и выполнению:

- программы общего электроэнергетического рынка ЕАЭС;

- программы формирования общего рынка газа ЕАЭС;

- программы формирования общих рынков нефти и нефтепродуктов ЕАЭС;

- провести работу по созданию унифицированного правового режима для граждан сторон в части трудоустройства, вознаграждения, других условий труда и занятости.

В связи с предстоящим вступлением в силу Таможенного кодекса ЕАЭС, выработать оптимальную стратегию для реализации его норм, а также имплементации положений Таможенного кодекса ЕАЭС в национальные законодательства стран-участниц Союза.

Рекомендации, доработанные с учетом высказанных во время слушаний предложений и замечаний, направить Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, в заинтересованные органы государственного управления Российской Федерации, научные учреждения, общественные организации Российской Федерации и соотечественников за рубежом.