Выступление Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова

Уважаемый Дмитрий Николаевич,

Уважаемые коллеги,

Рад приветствовать всех участников сегодняшних слушаний, которые проводятся в поддержку инициативы Президента России В.В.Путина о создании архитектуры безопасности на евразийском континенте. Ещё раз хочу выразить искреннюю радость за то, что этот форум созывается уже второй год подряд на гостеприимной Пермской земле. Он будет регулярным. Губернатор Пермского края Д.Н.Махонин сказал, что никуда не отдаст из Перми этот форум. Благодарим наших хозяев за гостеприимство, которое оказано всем участникам.

Самые высокие оценки хотел бы высказать в связи той лидирующей ролью, которую играет «Единая Россия» в организации этих слушаний. Помимо продвижения заявленных к обсуждению тем евразийской безопасности усилия «Единой России» помогают раскрытию потенциала парламентской, партийной, научной и общественной дипломатии, что так необходимо для подкрепления усилий дипломатии официальной, государственной. МИД России, безусловно, продолжит оказывать всяческую поддержку таким начинаниям «Единой России», инициативам других парламентских партий на этом направлении. Считаем это важным подспорьем в нашей работе.

Сегодня, в отличие от периода десяти-пятнадцати лет назад, уже практически никто всерьез не отрицает, что ключевой долгосрочной тенденцией развития системы международных отношений является становление многополярного миропорядка. Не согласны с теми из наших идейных оппонентов, кто утверждает, что многополярность или, что синонимично, полицентризм непременно означает конфронтацию, неизбежные конфликты и даже мировой хаос. Не знаю, что движет авторами подобных прогнозов. Возможно, желание остановить, по их убеждению, «прекрасное мгновение однополярности», продлить его навеки и продолжать жить за счет других.

Тем не менее, объективный анализ происходящего показывает, что нынешний этап мирового развития, хотя и безусловно изобилует рукотворными рисками и опасностями, открывает перед всеми странами большие возможности для равноправного сотрудничества, решения ключевых проблем современности. Нельзя игнорировать тот факт, что многополярность нарождается естественным путем, в силу естественного раскрытия имеющихся у государств и их объединений потенциалов развития.

Нынешнее расширение конфликтного пространства в международной политике связано в первую очередь (и это все знают) с попытками «глобалистских элит» стран Запада не допустить утраты своих доминирующих позиций на мировой арене. Они их заняли в предшествующую историческую эпоху, что позволяло извлекать несоразмерную выгоду и преимущества всегда за счёт и в ущерб интересам остального человечества. Так было в колониальную и рабовладельческую эпоху. Так продолжалось и в неоколониальный период, после того, как большинство африканских и других бывших зависимых стран получили политическую независимость, но сохраняли зависимость в экономическом, финансовом и логистическом плане.

Не зря сейчас наши африканские друзья поднимают голос в пользу того, чтобы вернуться к наследию той эпохи. Они в том числе активно поддержали предложение ежегодно отмечать 14 декабря как день борьбы со всеми проявлениями колониализма. Это второе пробуждение Африки. Генеральная Ассамблея ООН поддержала эту инициативу. Это будет нам предоставлять дополнительный повод для продвижения принципов восстановления справедливости в международных делах.

Сегодня деструктивные действия наших западных коллег представляют явную угрозу международному миру и безопасности. В Евразии – а мы говорим об этом континенте – Запад назначил себе в конкуренты (противники) Россию, КНР, Иран, Белоруссию, КНДР. Да и все другие государства, стремящиеся к проведению самостоятельной внутренней и внешней политики. Все начинания Запада замышляются против этих государств. Агрессивные линии с использованием грубых силовых методов, что все наблюдали на примере американо-израильской агрессии против Ирана, не имеют ничего общего с обеспечением региональной стабильности и интересами нераспространения оружия массового уничтожения, как это периодически пытаются представить те, кто развязал войну на Ближнем Востоке, в зоне Персидского залива.

Мы категорически против рецидивов вооружённой агрессии. Мы за немедленное прекращение силового вмешательства в дела Исламской Республики Иран, Ливана и необоснованного применения военной силы против гражданских инфраструктурных объектов и в Иране, и в соседних с ним странах, включая объекты ядерной энергетики, находящиеся под гарантиями МАГАТЭ. Конечно же, всё это не имеет ни правовых, ни моральных оправданий. Очевидно, что возобновление конфликта в зоне Персидского залива (на этот счёт в последние дни опять стали звучать голоса) имело бы комплексные негативные последствия для Ближнего Востока и для мира в целом, включая мировую экономику и торговлю.

Приветствуем все посреднические усилия, направленные на продвижение процесса урегулирования ситуации вокруг Ирана политико-дипломатическими средствами. Выступаем за налаживание прямого, честного диалога между ключевыми игроками. Продвигаем предложения по компромиссному разрешению проблемы иранских запасов обогащённого урана (Президент России В.В.Путин об этом не раз говорил, эти предложения хорошо известны).

Призываем к возобновлению диалога о создании системы коллективной безопасности в зоне Персидского залива с участием всех заинтересованных региональных государств и добросовестных внешних игроков, включая Россию, Китай и других постоянных членов Совета Безопасности ООН. Этой концепции созвучна идея четырёхстороннего формата взаимодействия с участием Пакистана, Египта, Саудовской Аравии и Турции – инициатива, направленная на долгосрочную постконфликтную нормализацию.

Будущее региона, его безопасность, зависят от способности расположенных здесь стран преодолеть спровоцированное извне противостояние. Чтобы совместно гарантировать предсказуемость и устойчивость на пространстве Ближнего Востока необходим прямой конструктивный диалог между арабскими монархиями и Ираном. В более широком плане – диалог между суннитской и шиитской фракциями исламского мира, как это пытался сделать Король Иордании Абдалла II лет 20 назад, когда он провёл саммит единения суннитов и шиитов. К сожалению, тот импульс угас, не дав какого-то результата, но острота проблемы от этого не исчезла. Полноценная безопасность и в этом смысле, в смысле единства мусульманского мира, может быть только неделимой.

На Ближнем Востоке незамедлительного решения требуют и другие проблемы, которые усугубляются односторонними действиями и отсутствием доверия вовлеченных сторон друг к другу и к международным посредникам. Упомяну хроническую неурегулированность палестино-израильского конфликта, агрессивные действия Израиля в секторе Газа и на Западном берегу реки Иордан, нерешённость статуса святых мест и самого города Иерусалима.

Отмечу, как это ни странно и прискорбно, но то, что делает Израиль, противоречит не только известным решениям ООН по палестино-израильскому урегулированию на основе концепции двух государств. Действия Израиля сейчас противоречат даже идее созданного Президентом США Д.Трампом «Совета Мира». То, что было не без сомнений поддержано в Совете Безопасности ООН осенью 2025 г. и где не упоминались ни палестинское государство, ни Западный берег, – даже это сейчас в плане практической реализации особо никуда не движется.

Убеждены, что Ближний Восток продолжит лихорадить до тех пор, пока не будет урегулирован самый сложный, застарелый конфликт в мире – арабо-израильский. Конфликт должен быть урегулирован во всех его измерениях, включая, конечно, самый болезненный – палестинский вопрос.

В этом же ряду и непростые переходные процессы в Сирии, взрывоопасная ситуация в Йемене, хронический внутриполитический кризис в Ираке. Соседняя Ливия – она не часть Евразии – но тоже аналогичным образом испытывает тяжелейшие проблемы, связанные с тем, что в период «Арабской весны» нашими западными коллегами было столько «наломано дров», что сейчас никто и не берётся предсказать, когда всё это можно будет вернуть в более-менее нормальное состояние.

Ключом, тем не менее, к урегулированию всех упомянутых конфликтов должно быть искоренение породивших их первопричин. Это в полной мере применимо ко всем очагам напряжённости на евразийском пространстве, включая глубокий кризис в западной части континента. Кризис, вызванный многолетней агрессивной экспансией блока НАТО и стремительно милитаризирующегося Евросоюза на восток, к российским рубежам, с нескрываемой целью нанести России «стратегическое поражение». Об этом заявлялось многократно и публично. Сейчас, уже с 2022 г., для этого активно используется незаконно приведённый Западом к власти неонацистский киевский режим в качестве своего геополитического и (теперь уже всё более ясно) военного плацдарма против нашей страны.

Спустя четыре года после того, как это противостояние перешло в горячую фазу, невозможно отрицать далеко идущие изначальные намерения Запада. Как и 200, и 100 лет назад, Запад не может смириться с самим фактом существования России в качестве независимого субъекта, представляющего цивилизационную альтернативу Западу. Альтернативу, много взявшую у западной цивилизации, но и одновременно её обогатившую. Попытка сейчас представить эту альтернативу, как главное зло Евразии, да и в целом в мире, конечно же, крайне нечистоплотно и не имеет никакой перспективы.

Исторический опыт и здравый смысл требуют добиться не только устранения угроз безопасности России, когда мы говорим об украинском кризисе, но и прекращения истребления киевским режимом всего, что так или иначе связано с нашей цивилизацией, с нашим Отечеством, включая русский язык, образование, культуру, СМИ, каноническое православие. Без этого невозможно гарантировать урегулирование на прочной, долговременной основе, исключить рецидивы кризиса.

Не раз говорил о том, что спровоцированный странами НАТО и ЕС конфликт на Украине привёл к полному и окончательному краху, а может просто выявил крах евроатлантической модели безопасности, которая длительное время выстраивалась в западной части Евразии под плотным приглядом Северной Америки. Это и ОБСЕ, и Североатлантический альянс, и Евросоюз, которой утратил своё сугубо европейское измерение и стал полностью подчинён тем правилам, которые определяются в рамках НАТО. В последнее время пошли разговоры о том, что Евросоюзу придётся меньше полагаться на США, у которых другие заботы. В этой связи планируется один из вариантов, который сейчас объявляется – превращение Евросоюза в классический военный блок.

При всех обстоятельствах, евроатлантическая концепция обеспечения стабильности и безопасности исчезает, равно как оказалась, дискредитирована и концепция «европейской безопасности». Стараниями брюссельской бюрократии и реваншистов в других столицах сам этот термин теперь трактуется как безопасность от угроз, которые якобы исходят от России и Белоруссии. Именно в этом – суть придуманной Президентом Франции Э.Макроном конфронтационной идеи «европейского политсообщества», недавно собиравшегося на очередную встречу в Ереване, и которая подчёркнуто излагает цели изоляции России и Белоруссии, которых никто никогда ни в какое европейское сообщество не приглашает.

Североатлантический альянс превратился в общеконтинентальный дестабилизирующий фактор, провозгласив расширение географии своей ответственности на всю Евразию, на весь наш континент, о судьбах которого мы сегодня здесь говорим.

На юго-востоке и северо-востоке континента, в Юго-Восточной и Северо-Восточной Азии ударными темпами распространяется военная инфраструктура США и их натовских союзников. Объявляется о неделимости и неразрывности безопасности Евроатлантики и так называемого «Индо-Тихоокеанского региона». Проводится линия на то, чтобы расшатать асеаноцентричную архитектуру безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе, десятилетиями обеспечивавшую там инклюзивность и стабильность.

Взамен насаждаются закрытые мини-блоки: военно-политическое партнерство АУКУС (Австралия, США, Британия), вызывающее серьёзные вопросы и на предмет соответствия режиму нераспространения. Ядерный компонент внедряется и в резко оптимизировавшиеся военные учения в рамках «тройки» (США, Республика Корея, Япония) привнося дополнительные, серьёзные раздражители в ситуацию на Корейском полуострове.

Невзирая на позицию Нью-Дели в пользу сохранения экономической и транспортной повестки объединения КВАД (США, Япония, Австралия, Индия), продолжаются попытки придать этой «четвёрке» тоже военное измерение. Параллельно создан СКВАД (США, Австралия, Япония, Филиппины), создана «индо-тихоокеанская четвёрка» с участием Южной Кореи, Японии, Новой Зеландии и Австралии. Все эти структуры являются закрытыми, носят блоковый характер и нацелены не на развитие широкого партнёрства, а на сдерживание тех стран, которые проводят самостоятельную независимую политику.

Под прикрытием пропаганды о наличии неких угроз для Запада, исходящих из пространства Южно-Китайского и Восточно-Китайского морей, из зоны Тайваньского пролива, всерьёз продвигается идея создания нового военного альянса – прямого аналога НАТО. Даже название похожее придумали: «Организация Индо-Тихоокеанского договора». Всё это нагнетает внешнее давление на КНР и КНДР – наших ближайших партнёров в регионе, да и собственно на законные интересы России на наших восточных рубежах.

При этом, страны НАТО не «обделяют» своим вниманием и другие части евразийского континента: Южный Кавказ, Центральную и Южную Азию. Повсюду пытаются внедриться и оказывать влияние на политические и экономические процессы. Под видом программ оказания помощи навязывают регионалам свои проекты на чувствительнейших направлениях их сотрудничества с Россией – в области охраны границ, таможенной сфере, цифровизации торговых потоков. Всё это, разумеется, вкупе с требованиями присоединиться к незаконным односторонним антироссийским санкциям.

Тревожные тенденции нарастают и на Крайнем Севере, где НАТО разворачивает свои программы милитаризации Арктики, превращения её в потенциально конфликтное пространство. С этой целью всё шире задействуются возможности Швеции и Финляндии, вступивших в альянс под выдуманным предлогом российской угрозы. С этими двумя странами, особенно с Финляндией, у нас на протяжении долгих десятилетий не было никаких проблем. Сегодня же мы с удивлением наблюдаем, как Хельсинки отбросил все приличия, которые он под лозунгом нейтралитета соблюдал после Второй мировой войны. Сейчас Финляндия выдвинулась в число главных русофобов с такой страстью, словно там только и ждали этого момента. Тем самым совершили своего рода разворот Хельсинкского заключительного акта, вернувшись на стезю поддержки лагеря нацистов – на этот раз с киевским режимом «на острие войны» Запада с Россией.

Развал прежней системы безопасности и сотрудничества не был выбором России. Мы многократно, начиная с 2008 г., предлагали и НАТО, и США оформить договорные взаимные обязательства в сфере безопасности на европейской части евразийского континента.

Крайний раз мы пытались это сделать в декабре 2021 г. – январе 2022 г., когда распространили соответствующие проекты договоров, обсуждались с американцами и натовцами. Однако и Брюссель, и Вашингтон прямо заявили нам, что юридические гарантии безопасности в этом регионе могут быть получены только членами НАТО. Это всё вопреки решениям саммитов ОБСЕ, решениям, пописанным на высшем уровне, в которых чётко заявлялось, что безопасность одного государства не может обеспечиваться за счёт безопасности любых других, и что ни одна организация не имеет право претендовать на доминирование в этом регионе. НАТО делала ровно наоборот.

Когда в 2022 г. Вашингтон и Брюссель заняли упомянутую позицию, все перспективы политического урегулирования украинского кризиса были сорваны. Нам прямо сказали, не лезьте в наши натовские отношения с Украиной, это не ваше дело. То, что как раз в этот период были резко интенсифицированы обстрелы территории Донбасса со стороны ВСУ и в этот же период готовилась (теперь об этом факты уже предъявлены) операция по силовому решению украинских проблем в грубейшее нарушение Минских договорённостей. Мы всё это теперь знаем, и это подтверждает, что начало специальной военной операции было неизбежно. Нам, как говорил Президент России В.В.Путин, не оставили другого выбора. Запад, конечно же, тем самым подтвердил, что его задачей на внешнеполитическом направлении является втягивание Украины в НАТО (они до сих пор говорят, что эта цель остаётся) и задачей Запада было использовать киевский режим для искоренения всего русского.

Таким образом, я перечислил многие части Евразии. Практически везде накапливаются взрывоопасные тенденции. Ситуация усугубляется отсутствием на континенте объединяющих институциональных рамок, позволяющих в универсальном формате хотя бы обсуждать вопросы безопасности. В Африке есть Африканский союз, в Латинской Америке – СЕЛАК, а в Евразии единого общеконтинентального «зонтика», форума, который бы стимулировал диалог между многочисленными имеющимися здесь субрегиональными объединениями, – не существует.

Мы постарались дать концептуальный ответ на существующие вызовы Им стала выдвинутая Президентом России В.В.Путиным в июне 2024 г. инициатива формирования новой архитектуры равной и неделимой безопасности в Евразии, максимально открытой для всех государств и субрегиональных организаций континента. Альтернативой коллективной работы является придание «второго дыхания» привилегированной евроатлантической модели безопасности, которую сейчас «вынашивают» наши натовские коллеги, с поглощением всей Евразии структурами НАТО.

Нельзя допустить и фрагментации пространства безопасности, чего добиваются некоторые страны, движимые старой колониальной заповедью «разделяй и властвуй». Мы выступаем за то, чтобы евразийские государства взяли на себя ответственность за своё будущее без деструктивного конфронтационного влияния извне. Поэтому в центре всех наших усилий остаётся продвижение в реальной политике и в общеевразийских рамках принципа равной и неделимой безопасности, о котором я уже говорил, провозглашенном не раз на высшем уровне в ОБСЕ, но так и оставшемся на бумаге. Сам принцип сохраняет свою актуальность и признаёт за каждым государством право выбора способов обеспечения своей безопасности, но так, чтобы не ущемлять никакие интересы в этой сфере других государств. Мы выступаем за то, чтобы этот принцип не то, чтобы даже был заново сформулирован и тем самым подтвержден уже в евразийском контексте или в евразийском масштабе, но и чтобы он после такого подтверждения свято, безоговорочно соблюдался. Как и любое обязательство государств друг перед другом должно соблюдаться.

Мы приступили к работе по формированию соответствующей концепции в контактах с нашими союзниками и партнёрами. Вместе с белорусскими друзьями предлагаем разработать Евразийскую Хартию многообразия и многополярности в XXI веке. В этом рамочном документе, проект которого уже есть в наличии, хотели бы закрепить концептуальную основу межгосударственного взаимодействия в сфере безопасности во всех её измерениях: военно-политическом, экономическом, культурно-гуманитарном, что тоже сейчас является актуальным. Обсуждение этого проекта запланировано на IV Минской конференции по евразийской безопасности в начале ноября 2026 г. в столице Белоруссии. Будем рады приветствовать подключение к работе по тексту этой Хартии всех расположенных в Евразии государств, включая, конечно, те государства, которые вы здесь представляете.

Отводим важную роль активизации диалога между многосторонними объединениями, которые функционируют на континенте, с тем, чтобы контакты между ними помогали гармонизировать интеграционные процессы, устранять дублирование, максимально эффективно использовать имеющиеся ресурсы при реализации транспортно-логистических, инвестиционных, инфраструктурных и прочих проектов. Тем самым это сотрудничество формировало бы коллективный материальный фундамент будущей архитектуры на континенте. В этом контексте мы содействуем развитию внешних контактов СНГ, ЕАЭС, ОДКБ с партнёрскими организациями. Шанхайская организация сотрудничества уверенно утверждает себя как один из столпов евразийской архитектуры безопасности во всех её измерениях.

Конечно, мы видим и хотим содействовать укреплению объединительного потенциала Ассоциации государств Юго-Восточной Азии. Ценим те диалоговые форматы, которые вокруг АСЕАН создавались долгие десятилетия и обеспечивали равноправный конструктивный характер диалога по всем региональным проблемам.

Есть субрегиональные механизмы и на Ближнем Востоке, включая Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива. Есть и в Южной Азии интеграционные структуры. Хочу особо отметить, что мы поддерживаем усилия казахстанских друзей по преобразованию Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии в полноценную международную организацию. Конечно, это должно сопровождаться закреплением её евразийской природы в уставных документах.

Тема евразийской безопасности занимает одно из центральных мест в нашем политическом и экспертно-академическом диалоге с Пекином. Предложенное Президентом России В.В.Путиным евразийское видение гармонично сочетается с выдвинутой Председателем КНР Си Цзиньпином глобальной инициативой в области безопасности. Это нашло подтверждение в Совместной декларации о становлении многополярного мира и международных отношений нового типа, одобренной в Пекине 20 мая с.г.

Весомый вклад в создание новой архитектуры вносят вступившие в силу в 2025 г. договоры России о гарантиях безопасности с Белоруссией и о всеобъемлющем стратегическом партнёрстве с КНДР и Ираном.

В завершение хочу сказать следующее. Европа – неотъемлемая часть Евразии. Печально, что Европа – как её понимают в ЕС и НАТО – сегодня управляется элитами, которые вновь поднимают на свои знамёна цель борьбы с российской цивилизацией, в том числе вооруженной. Это всегда плохо заканчивалось для Европы. Не будет иного и в будущем.

Надеюсь, что по мере отрезвления европейских элит и достижения целей нашей специальной военной операции можно будет приступить к серьёзному обсуждению перспектив встраивания Западной Евразии – с учётом её реального места в мире – в общеконтинентальный процесс по согласованию основ евразийской архитектуры, конечно же, на основе подлинного равноправия и честного баланса интересов.

Отрадно, что уже сейчас налаживаются контакты с конструктивно настроенными представителями стран «коллективного Запада», в том числе здесь есть несколько представителей, которые осознают ответственность за настоящее и будущее своих народов. Отмечу в этой связи успешное проведение в ноябре 2025 г. в Сочи по инициативе партии «Единая Россия» международного симпозиума в формате «БРИКС-Европа» с участием ряда депутатов европейского парламента, национальных законодательных собраний стран Европы. Готовится новая такая встреча. Мы считаем это очень полезным начинанием и будем его поддерживать.

Коллеги, мы подошли к рубежу, за которым заканчивается пространство общих разговоров о необходимости перемен. Настало время для серьёзной работы по согласованию конкретных ответственных решений по проблемам евразийской и глобальной безопасности. Делать это необходимо, хочу ещё раз подчеркнуть, на основе честного баланса интересов.

Уверен, что межпарламентское и межпартийное сотрудничество, контакты по линии академических кругов и общественности внесут достойный вклад в эти усилия.