В Секретариате ОДКБ впервые состоялся брифинг для военных атташе стран Латинской Америки на тему: «Система коллективной безопасности ОДКБ и перспективы ее развития»

В Секретариате ОДКБ впервые состоялся брифинг о деятельности Организации для военных атташе в Российской Федерации, представляющих страны Латинской Америки, входящих в Южноамериканский совет обороны Союза южноамериканских наций (ЮАСО УНАСУР). Тема брифинга: «Система коллективной безопасности ОДКБ и перспективы ее развития». В нем приняли участие военные диппредставители Аргентины, Бразилии, Венесуэлы, Гватемалы, Доминиканы, Кубы, Никарагуа, Парагвая, Уругвая, Чили и Эквадора. Перед военными атташе выступил заместитель Генерального секретаря ОДКБ Валерий Семериков.

Уважаемые дамы и господа!

      «Прежде всего, хочу поприветствовать вас и поблагодарить, за то, что вы проявляете интерес к деятельности нашей Организации и нашли возможность посетить ее штаб-квартиру. 

      Хочу отметить, что наш брифинг, по сути, является продолжением контактов, установленных в марте текущего года на презентации публичного доклада Аналитической ассоциации ОДКБ для представителей дипломатического корпуса ваших стран.

     Организация Договора о коллективной безопасности, членами которой в настоящее время являются шесть государств – Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация, Республика Таджикистан, создана на основе и в развитие заключенного в мае 1992 года Договора о коллективной безопасности.

     Суть Договора заключается в том, что если одно из государств – участников подвергнется агрессии, то это будет рассматриваться государствами – участниками как агрессия против всех государств – участников Договора. При этом государству, подвергнувшемуся агрессии, все остальные государства – участники предоставят необходимую помощь, включая военную.

     До 2002 года Договор по своей сути представлял собой региональное соглашение, которое сыграло важную роль в поддержании тесного сотрудничества и взаимопонимания в военно-политической области.

     Но со временем появились новые угрозы, такие как терроризм, незаконный оборот наркотиков и оружия, нелегальная миграция, масштабные чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера.

      Жизненные реалии привели к осознанию того, что из достаточно узкой военно-политической сферы необходимо было переходить к комплексному обеспечению безопасности государств, разработке механизмов оперативного реагирования на эти угрозы. Исходя из этого, в 2002 году была учреждена, в 2003 году зарегистрирована в ООН и в 2004 году получила статус наблюдателя на Генеральной Ассамблее ООН.

     Организация Договора о коллективной безопасности, позиционирующая себя как многофункциональная международная региональная организация безопасности. Высшим административным должностным лицом Организации является Генеральный секретарь. Он назначается решением глав государств сроком на 3 года. С 2003 года и до настоящего времени им является Бордюжа Николай Николаевич.

      Целями ОДКБ, в соответствии с Уставом Организации, определены: укрепление мира, международной и региональной безопасности и стабильности, защита на коллективной основе независимости, территориальной целостности и суверенитета государств-членов, приоритет в достижении которых отдается политическим средствам.

      Основными направлениями деятельности Организации, позволяющими достичь этих целей, являются всестороннее развитие политического сотрудничества, совершенствование военной составляющей, борьба с международным терроризмом и экстремизмом, незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, оружия, организованной транснациональной преступностью, нелегальной миграцией. Также государства – члены взаимодействуют в сферах охраны государственных границ, обмена информацией, информационной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принимают меры к созданию и функционированию в рамках Организации системы кризисного реагирования.

      Для реализации указанных направлений деятельности сформирована действенная системы коллективной безопасности, представляющая собой совокупность органов ОДКБ и национальных органов государственного управления, а также сил и средств государств-членов, обеспечивающих в соответствии с международным правом и национальным законодательством коллективную защиту интересов, суверенитета и территориальной целостности государств-членов ОДКБ.

      Совет коллективной безопасности (СКБ) - высший орган Организации, в состав которого входят главы государств-членов. Председателем Совета является глава государства, на территории которого проводится очередная сессия Совета. В настоящее время Председатель Совета – Президент Российской Федерации Путин Владимир Владимирович.

     В период между сессиями СКБ координацию взаимодействия государств-членов осуществляет Постоянный совет, который состоит из Полномочных представителей государств-членов.

     Совет министров иностранных дел (СМИД) - консультативный и исполнительный орган по вопросам координации взаимодействия государств-членов в области внешней политики.

     Совет министров обороны (СМО) - консультативный и исполнительный орган по вопросам координации взаимодействия государств-членов в области военной политики, военного строительства и военно-технического сотрудничества.

      Комитет секретарей советов безопасности (КССБ) - консультативный и исполнительный орган по вопросам координации взаимодействия государств-членов в области обеспечения их национальной безопасности.

     Постоянно действующими рабочими органами Организации являются Секретариат, осуществляющий организационное, информационное, аналитическое и консультативное обеспечение деятельности органов Организации и Объединенный штаб, который отвечает за подготовку предложений и реализацию решений по военной составляющей Договора о коллективной безопасности.

      В целях решения актуальных проблем безопасности в Организации учреждены и действуют ряд вспомогательных органов: Межгосударственная комиссия по военно-экономическому сотрудничеству; Координационный совет по противодействию незаконному обороту наркотиков; Координационный совет по чрезвычайным ситуациям и Координационный совет по вопросам борьбы с незаконной миграцией.

      В ноябре 2006 года учреждена Парламентская Ассамблея ОДКБ (ПА ОДКБ) – которая призвана обеспечивать гармонизацию национальных законодательств в сфере обороны, военного строительства и безопасности.

      Основу оборонного потенциала Организации составляют Вооруженные Силы государств-членов ОДКБ, региональные и коалиционные группировки войск (сил), предназначенных для действий в трех регионах коллективной безопасности: Восточно-Европейском, Кавказском, Центральноазиатским, а также в зоне ответственности ОДКБ в целом.

     К региональным относятся созданные на двусторонней основе: Региональная группировка войск (сил) вооруженных сил Республики Беларусь и Российской Федерации и Объединенная группировка войск (сил) вооруженных сил Республики Армения и Российской Федерации, а также сформированные в многостороннем формате – Коллективные силы быстрого развертывания в Центральноазиатском регионе коллективной безопасности.

     Коалиционные группировки войск (сил), в отличие от региональных, имеют задачу оперативного реагирования на вызовы и угрозы безопасности государствам-членам ОДКБ во всем их спектре, включая военные, в зоне ответственности Организации. К таким группировкам относятся созданные в 2009 году Коллективные силы оперативного реагирования ОДКБ общей численностью более 20000 человек, включающие соединения и части воинских контингентов и формирований сил специального назначения, и Миротворческие силы ОДКБ общей численностью свыше 3600 человек военного, полицейского и гражданского персонала, Соглашение о функционировании которых вступило в силу также в 2009 году.

Для справки: задачи, возлагаемые на КСОР:

- участие в предотвращении и отражении вооруженного нападения, локализации вооруженных конфликтов;

- участие в борьбе с международным терроризмом и другими видами организованной преступности;

- прикрытие государственных границ и охрана военных объектов;

- участие в мероприятиях по ликвидации чрезвычайных ситуаций и оказания гуманитарной помощи.

      За пределами зоны ответственности Организации возможно действие лишь Коллективных миротворческих сил ОДКБ в операциях по поддержанию мира, проводимых по мандату ООН или в операциях ООН.

Для справки: основными задачами миротворческих сил являются наблюдение, патрулирование, контроль, блокирование районов, населенных пунктов и объектов, ведение переговоров, самооборона, гуманитарная деятельность.

      В 2012 году главами государств было принято решение интегрировать все указанные группировки в Войска (Коллективные силы) Организации с включением в их состав Коллективных авиационных сил. В перспективе объединить их эффективной системой управления, связи и разведки, надежно прикрыть от ударов с воздуха и космоса, спланировать их применение, организовать всестороннее обеспечение, качественно подготовить к действиям по предназначению, принять меры по оперативному оборудованию территории, решить вопросы перевозки войск (сил) в районы оперативного предназначения различными видами транспорта. Кроме того, оснастить их совместимыми вооружением, военной и специальной техникой, специальными средствами.

       В конце 2010 года в Организации была принята «система кризисного реагирования», регламентирующая коллективные действия для защиты безопасности, стабильности государств-членов ОДКБ, а также ликвидации чрезвычайных ситуаций. Для реализации этой задачи в ОДКБ как раз и предназначены Коллективные силы оперативного реагирования и Миротворческие силы. Также сформирована правовая основа для проведения экстренных консультаций и принятия оперативных решений высшими должностными лицами государств, в том числе посредством видео-конференц-связи.

      Основные направления деятельности в сфере противодействия современным вызовам и угрозам: координация совместных мер в борьбе с незаконным оборотом наркотиков, противодействии незаконной миграции и торговле людьми, криминальной деятельности в сетях электронного информационного обмена.

      Под эгидой ОДКБ проводится Региональная антинаркотическая операция "Канал". В качестве наблюдателей в операции принимают участие компетентные органы около 30 государств, не входящих в ОДКБ, в том числе США, стран Евросоюза, ряда латиноамериканских государств, а также эксперты международных организаций - ОБСЕ, Интерпола и Европола. Всего за время проведения операции "Канал", начиная с 2004 года, из незаконного оборота изъято около 245 тонн наркотиков, 9300 единиц огнестрельного оружия.

      В формате ОДКБ также проводятся скоординированные оперативно-профилактические мероприятия по противодействию незаконной миграции под условным наименованием "Нелегал".

     В целях обеспечения международной информационной безопасности развивается взаимодействие компетентных органов государств-членов ОДКБ по пресечению преступлений в области современных информационных технологий в рамках операции "Прокси". Уже приостановлена деятельность более тысячи информационных ресурсов.

     Эффективное функционирование ОДКБ по столь многоплановым направлениям невозможно без соответствующего обеспечения материально-техническими ресурсами и подготовленными кадрами.

       В связи с этим в ОДКБ большое внимание уделяется Военно-техническому сотрудничеству. На основании действующего Соглашения в военно-технической области, организована поставка вооружения и военной техники союзникам по ОДКБ по льготным, внутригосударственным ценам. Разработана программа по оснащению Коллективных сил оперативного реагирования современным оперативно совместимым вооружением и техникой.

      Развивается сотрудничество на уровне военно-промышленных комплексов государств-членов ОДКБ. Предприняты практические шаги по созданию совместных предприятий в сфере разработки, производства и ремонта вооружений и военной техники.

      Неотъемлемым элементом сотрудничества является совместная подготовка кадров для вооруженных сил, правоохранительных органов и специальных служб государств - членов. Ежегодно на бесплатной и льготной основе в российские военные ВУЗы зачисляется до тысячи граждан государств-членов.

      И наконец, важнейшим направлением деятельности ОДКБ в сфере выстраивания системы коллективной безопасности является развитие сотрудничества с международными организациями.

      Приоритетом для нас, безусловно, является развитие и углубление сотрудничества с СНГ и ШОС. Взаимодействие с этими организациями сосредоточено на выработке совместных подходов по таким вопросам как: противодействие терроризму; борьба с наркотрафиком; противодействие организованной транснациональной преступности; и другим вопросам, представляющим взаимный интерес.

     Стратегически важным для ОДКБ является развитие взаимодействия с ООН.

     В Совместной декларации о сотрудничестве секретариатов ОДКБ и ООН 2010 года подчеркивается важность согласования усилий по предотвращению и урегулированию конфликтов; борьбе с терроризмом и международным криминалом, незаконной торговли оружием; предотвращению чрезвычайных ситуаций и реагированию на них.

      Следует выделить взаимодействие с ООН в области миротворчества. С этой целью подписан Меморандум о взаимопонимании между Секретариатом ОДКБ и Департаментом операций ООН по поддержанию мира.

      В рамках ОБСЕ (Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе), государства-члены ОДКБ стремятся к адаптации деятельности этой европейской организации к современным реалиям, прежде всего по вопросам: контроля над вооружениями и укрепления мер доверия в области безопасности; борьбы с терроризмом, наркотрафиком, незаконной миграцией, укрепления пограничной безопасности.

     Организацией рассматривается развитие партнерских связей с НАТО (Организацией Североатлантического договора) в качестве важного элемента укрепления международной и региональной безопасности, повышения взаимного доверия.

     К сожалению безрезультатными остаются предпринимаемые с 2004 года попытки ОДКБ наладить конструктивные отношения с Североатлантическим альянсом.

     В завершении хотел бы отметить, что Организация обрела адекватный потенциал сдерживания военных угроз, успешно действует многофункциональная система комплексного обеспечения безопасности ОДКБ, нацеленная на противодействие как традиционным, так и новым вызовам и угрозам.

Спасибо за внимание».

После выступления Валерий Семериков ответил на вопросы военных атташе.