В Москве прошло заседание Комиссии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России по законодательству и Регламенту

Вела заседание председатель Комиссии Парламентского Собрания, заместитель председателя Комитета Государственной Думы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Татьяна Москалькова.

Комиссия послушала информацию об итогах наблюдения за выборами Президента Республики Беларусь 11 октября. Возглавлявшая группу наблюдателей от Парламентского Собрания Союза Беларуси и России в г. Витебске и Витебской области, Москалькова, в частности, сказала, что это была одна из лучших организаций выборов среди государств СНГ, которые ей пришлось наблюдать в последние годы. Члены Комиссии поздравили Александра Григорьевича ЛУКАШЕНКО с очередной уверенной победой на выборах. Комиссия выразила уверенность, что курс на укрепление и развитие Союзного государства будет продолжен.

По следующему вопросу повестки заседания с расширенным докладом выступила заместитель председателя Комиссии, председатель Постоянной комиссии Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь по законодательству и государственному строительству Лилия Францевна Мороз. Речь шла о прошедшем 17-18 сентября в Сочи Втором Форуме регионов Беларуси и России на тему «Промышленная политика Союзного государства: общие подходы и региональные аспекты».

Лилия Францевна Мороз напомнила о том, что парламентская делегация Республики Беларусь также принимала участие в мероприятиях второго Форума регионов Беларуси и России, что наряду с членами Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь над подготовкой и проведением Форума работали руководители ряда министерств и ведомств, местных исполнительных и представительных органов Беларуси, предприятия, организации, научные учреждения и вузы Республики Беларусь.

С российской стороны в Форуме участвовали члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, представители 58 регионов (29 губернаторов и 39 председателей региональных парламентов), руководители ряда министерств и ведущих компаний.

В рамках Форума 17 сентября состоялись заседания трех секций:
Секция 1. «Пути реализации основных принципов и задач промышленной политики: опыт Российской Федерации и Республики Беларусь»;
Секция 2. «Пути реализации основных принципов и задач региональной промышленной политики государства. Полномочия органов власти субъектов Российской Федерации, Республики Беларусь и органов самоуправления в сфере промышленной политики: проблемы и успешный опыт»;
Секция 3. «Программы Союзного государства как путь реализации структурной промышленной политики. Развитие межрегионального сотрудничества и кооперационных связей между промышленными предприятиями России и Беларуси».

Белорусские и российские представители законодательной и исполнительной ветвей власти, органов местного самоуправления и бизнес-сообществ обсудили практические аспекты взаимодействия, обменялись опытом в части решения возникающих проблемных вопросов и, что еще более важно, наметили конкретные пути активизации сотрудничества.

С тематическими докладами на секциях выступили более 30 участников.
Выработанные по результатам обсуждения предложения включены в Итоговый документ второго Форума регионов Беларуси и России.

17 сентября на полях Форума прошло заседание Межпарламентской комиссии Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь по межрегиональному сотрудничеству. Его работу возглавили заместитель Председателя Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь Русецкий А.М. и заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Воробьев Ю.Л. – сопредседатели Межпарламентской комиссии. Участники обсудили состояние и пути углубления интеграции в рамках Союзного государства, а также итоги первого Форума регионов Беларуси и России.

Кроме того, члены Межпарламентской комиссии внесли предложение включить в Итоговый документ второго Форума решение о проведении третьего Форума регионов в Минске в июне 2016 года и посвятить его социальным и гуманитарным вопросам.

17 сентября состоялось пленарное заседание на тему «Промышленная политика Союзного государства: общие подходы и региональные аспекты». В нем приняли участие более 350 представителей законодательной и исполнительной ветвей власти, регионов Республики Беларусь и субъектов Российской Федерации, руководители крупных предприятий наших стран, в том числе от белорусской стороны – более 120 человек.

В ходе мероприятия выступили руководители ряда министерств Беларуси и России, регионов, крупных промышленных предприятий. Всего прозвучало 20 выступлений.

Центральным событием пленарного заседания стали выступления президентов Беларуси и России – Александра Григорьевича Лукашенко и Владимира Владимировича Путина, в которых они дали оценку состоянию белорусско-российских взаимоотношений и поставили ряд конкретных задач.

Завершилось заседание принятием Итогового документа, определяющего направления дальнейшей совместной работы. В него вошли выработанные по результатам обсуждения на секционных и пленарном заседаниях предложения участников Форума, а также поручения глав государств. В частности, были приняты следующие решения:
максимально устранить существующие барьеры и ограничения в торговле, приводящие к потере привлекательности двустороннего сотрудничества и нивелирующие саму идею интеграции;

обеспечить беспрепятственное продвижение транзитных грузов, направить совместные усилия на создание для товаропроизводителей двух стран равных условий конкуренции;
усилить меры по защите общего рынка, борьбе с «серым» импортом; формировать единые подходы к методам государственного регулирования экономики, совершенствовать правовую базу проводимой промышленной политики в направлении ее гармонизации;
направить усилия на выработку комплекса мер для создания новой продукции, способной заменить иностранные аналоги, что требует объединения научных, материальных и инвестиционных ресурсов, для структурной перестройки промышленности и приоритетного развития наукоемких производств;
координировать действия по рациональному размещению и углублению специализации промышленного производства, расширению технологического сотрудничества, совместной реализации инвестиционных проектов;
активизировать инвестиционное сотрудничество в таких отраслях, как тяжелое машиностроение, электроника и электронное машиностроение, высокие технологии, туристические и транспортные услуги, акцентируя внимание на приоритетах импортозамещения;
активизировать реализацию инвестиционных проектов в капиталоемких отраслях, транспортной инфраструктуре с привлечением иностранных инвестиций;
рассмотреть возможность разработки комплексной программы научно-технического сотрудничества двух стран с учетом развития межрегиональных связей в инновационной сфере;
провести третий Форум регионов Беларуси и России, посвященный социальным и гуманитарным вопросам, в июне 2016 г. в Минске, а также ряд других решений.

Итоговым документом предусматривается продолжение работы по организации в 2016 году Форума регионов стран СНГ. В связи с этим необходимо отметить стратегический характер белорусско-российского сотрудничества с высоким уровнем обоюдной заинтересованности: решаются вопросы не только взаимной торговли, но и создания совместных производств, промкооперации, единой промышленной и сельскохозяйственной политики, единых условий хозяйствования и равных прав граждан, поэтому Форум регионов Беларуси и России имеет право на существование наряду с Форумом регионов стран СНГ.

Площадка Форума регионов была также использована для прямых контактов между представителями регионов Беларуси и России, а также для заключения международных соглашений, направленных на углубление региональных связей, и подписания коммерческих контрактов, реализация которых в свою очередь позволит укрепить промышленную кооперацию между нашими странами.

Этому способствовало проведение в ходе Форума масштабной выставки промышленной продукции белорусских и российских предприятий, а также ярмарки-продажи белорусских товаров.

В специализированной выставке промышленной продукции приняли участие более 100 белорусских организаций. Основной акцент при формировании белорусской экспозиции был сделан на экспортном потенциале страны, а также на развитии промышленной кооперации предприятий Беларуси и России.
Ярмарка-продажа белорусских товаров прошла в период с 14 по 18 сентября. В ней приняли участие 35 предприятий, в том числе 21 предприятие представило продовольственную продукцию, 14 – товары народного потребления. Мороз отметила большой спрос у российских потребителей на белорусские товары. Выручка белорусских предприятий на данном мероприятии составила 21 млн. российских рублей.
По результатам проведения ярмарки-продажи и специализированной промышленной выставки было заключено 60 экспортных контрактов на сумму, эквивалентную более 230 млн. долларов США.

Также в ходе Форума подписано 19 совместных соглашений, направленных на углубление двустороннего сотрудничества: 6 – на уровне Правительства Республики Беларусь и правительств регионов Российской Федерации и 13 – на уровне регионов.

Об итогах 41-го заседания постоянно действующего семинара при Парламентском Собрании Союза Беларуси и России по вопросам строительства Союзного государства на тему «Дальнейшая гармонизация законодательства Республики Беларусь и Российской Федерации» - это был следующий пункт повестки заседания – рассказала член Комиссии, член Постоянной комиссии Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь по законодательству и государственному строительству Нина Фёдоровна Костян.

Рекомендации 41-го заседания постоянно действующего семинара при Парламентском Собрании Союза Беларуси и России по вопросам строительства Союзного государства, состоявшегося в Минске 27-28 мая, были одобрены и готовятся к передаче в Палату представителей и Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь, Государственную Думу и Совет Федерации ФС РФ, а также в Постоянный Комитет Союзного государства.

О взаимодействии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России и Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации шла речь в выступлении руководителя секретариата делегации РФ в Европейской комиссии за демократию через право (Венецианской комиссии) ИЗиСП Рашада Афатовича Курбанова. Он рассказал о сравнительно-правовом анализе нормативных правовых актов государств-участников Союзного государства и актов Союзного государства, регулирующих порядок исполнения бюджета Союзного государства. Данную работу проводит руководимый им научный коллектив Института. Разработка ведущими правовыми научными учреждениями Беларуси и России предложений по сближению законодательства и по принятию нормативных правовых актов, направленных на совершенствование законодательства Республики Беларусь и Российской Федерации в части, нашедшей отражение в постановлении Высшего Государственного Совета Союзного государства от 3 марта 2015 года № 3 «О Приоритетных направлениях и первоочередных задачах дальнейшего развития Союзного государства на среднесрочную перспективу (2014 – 2017 годы)» всеми участниками заседания были признаны целесообразными.

Живое обсуждение вызвал 6-й пункт повестки заседания, в котором говорилось об обеспечении равных прав граждан Союзного государства на трудоустройство. Выступали Лилия Фёдоровна Мороз и Лейла Идрисовна Котиева, начальник Департамента правового обеспечения Постоянного Комитета Союзного государства. В центре внимания был вопрос о предоставлении хоккеистам – гражданам Республики Беларусь права выступать за спортивные сборные команды Российской Федерации во всероссийских спортивных соревнованиях. Белорусской стороной было принято решение направить обращение в Министерство спорта РФ по данному вопросу. Татьяне Николаевне Москальковой было предложено поддержать подготовленный Постоянным Комитетом Союзного государства проект Федерального закона «О внесении изменений в статью 15.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Татьяна Николаевна Москалькова отметила, что данный вопрос требует проработки экспертного сообщества, и высказала надежду, что со временем, когда Союзное государство достигнет определенного уровня развития, белорусские и российские спортсмены смогут выступать в сборных командах на международных соревнованиях, как это было в Советском Союзе.

Комиссия по законодательству и Регламенту приняла решение поручить Секретариату Парламентского Собрания Союзного государства провести совместно с представителями органов государственной власти по делам спорта России и Беларуси консультации и предложить решения этого вопроса Комиссии.

Кроме «спортивной» темы, белорусская сторона затронула вопрос о том, что граждане Беларуси должны быть освобождены от необходимости подтверждения владения русским языком, знания истории России и основ законодательства РФ.

Лилия Мороз отмечала, что русский язык в Беларуси является государственным, что наши государства связывает общее понимание истории, общая культура, что законодательство наших стран постоянно унифицируется и на двусторонней основе подписаны международные договоры, обеспечивающие равенство прав граждан обеих стран. Все вместе взятое дает право белорусской стороне просить упрощения процедур при получении гражданами Беларуси разрешения на временное проживание или вида на жительство.

Татьяна Москалькова поддержала позицию белорусской стороны и высказала мнение об аргументированности и актуальности поставленного вопроса и пообещала вынести его на рассмотрение Комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками.

Об отчете об исполнении бюджета Союзного государства за 1-е полугодие 2015 года рассказала член Комиссии, заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь по правам человека, национальным отношениям и средствам массовой информации Тамара Петровна Красовская.

- Практически все программы, финансируемые из бюджета Союзного государства, были разработаны и запущены, за исключением некоторых. К сожалению, надо отметить, что программа «Патриотическое и духовно-нравственное воспитание молодежи Союзного государства», на которую мы делаем серьезную ставку, не в полной мере исчерпала те финансовые средства, которые ей были выделены. Нами принято решение на следующем заседании Комиссии рассмотреть вопрос о задолженностях перед бюджетом Союзного государства, - отметила председатель Комиссии Татьяна Николаевна Москалькова.

Участники заседания одобрили заключение Комиссии Парламентского Собрания о награждении Почетной грамотой Парламентского Собрания Союза Беларуси и России «за существенный вклад в укрепление российско-белорусских отношений, дружбы, всестороннего сотрудничества между Республикой Беларусь и Российской Федерацией в области социально-экономической политики, науки и культуры» губернатора Ростовской области Василия Юрьевича Голубева и председателя Витебского городского исполнительного комитета Виктора Павловича Николайкина. Совету Парламентского Собрания будет рекомендовано принять решение о награждении названных лиц Почетной грамотой.

Очередное заседание Комиссии Парламентского Собрания по законодательству и Регламенту планируется провести в Санкт-Петербурге.