Проходит рабочий визит делегации Департамента развития предпринимательской деятельности ЕЭК в Кыргызскую Республику

С 4 по 7 августа в Бишкеке проходит рабочий визит делегации Департамента развития предпринимательской деятельности Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) во главе с его директором Рустамом Акбердиным в Кыргызскую Республику.

Основной целью визита является обсуждение с представителями государственных органов Кыргызской Республики хода выполнения мероприятий, предусмотренных «дорожной картой» по присоединению Кыргызской Республики к Таможенному союзу Беларуси, Казахстана и России (ТС), в сфере торговли услугами и инвестиций, охраны и защиты интеллектуальной собственности, трудовой миграции.

В частности, в рамках рабочего визита состоялось совещание руководителей и сотрудников Департамента с представителями государственных органов Кыргызской Республики, в рамках которого обсуждались вопросы торговли услугами и инвестиций.

В ходе совещания директор Департамента развития предпринимательской деятельности ЕЭК Рустам Акбердин рассказал об основных положениях раздела XV «Торговля услугами, учреждение, деятельность и осуществление инвестиций» Договора о Евразийском экономическом союзе, подписанного главами государств-членов ТС и ЕЭП 29 мая 2014 г. в Астане.

Представитель ЕЭК рассказал о том, что в разделе предусмотрено поэтапное создание единого рынка услуг в согласованных Сторонами отдельных секторах услуг, по которым будет предоставлен максимально достижимый уровень свободы, включающий:

- освобождение от повторного учреждения в качестве юридического лица;

- признание лицензий и иных разрешительных документов на осуществление деятельности по оказанию услуг;

- взаимное признание квалификации персонала поставщиков услуг.

Рустам Акбердин также сообщил, что Договором о Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) впервые закреплены права получателей (потребителей) услуг и в качестве новеллы предусмотрен новый способ поставки услуг, ранее не охваченный Соглашением в рамках Единого экономического пространства, - возможность предоставления услуг посредством присутствия физических лиц.

Было отмечено, что, как свидетельствует практика, сфера торговли услугами традиционно является сложной для переговоров в силу ряда обстоятельств, в частности, большого количества существующих секторов услуг; наличия у большинства секторов услуг своей особой специфики; разного уровня «чувствительности» (экономической значимости) каждого отдельного сектора услуг для Сторон; различий во внутреннем регулировании секторов услуг в национальных законодательствах.

В связи с вопросами представителей Кыргызской Стороны директор Департамента ЕЭК проинформировал, что при наличии у Кыргызской Республики предложений по введению ограничений и изъятий из национального режима для услуг и поставщиков услуг необходимо будет согласовать эти предложения со всеми остальными Сторонами, для чего потребуется убеждать коллег в обоснованности введения таких ограничений и изъятий.

«Договором предусматривается презумпция предоставления услугам и поставщикам услуг национального режима без изъятий, а все сохраняющиеся в качестве исключений изъятия должны быть четко определены, обоснованы и согласованы Сторонам. В этой связи исходим из того, что возможным вариантом ведения переговоров также являются и взаимные уступки государств-членов по «открытию» каких-либо секторов (рынков) услуг для взаимного доступа хозяйствующих субъектов Сторон», - подчеркнул Рустам Акбердин.

Представитель ЕЭК в своем выступлении также затронул тему существующих изъятий во взаимной торговле Сторон отдельными категориями товаров, в частности, алкогольной продукцией.

Действительно, по отдельным категориям товаров (алкоголь, табак, медицинские изделия, лекарственные средства, нефть, газ, нефтепродукты, автомобили, рыба) у Сторон по-прежнему имеются изъятия, предусмотренные национальным законодательством, которые ограничивают полную свободу перемещения этих товаров во взаимной торговле и по устранению которых Евразийской экономической комиссией совместно со Сторонами проводится планомерная работа.

«В частности, по алкоголю нашим Департаментом подготовлен проект Соглашения (международного договора), который в настоящее время находится на стадии завершения проведения Сторонами процедур его внутригосударственного согласования. Например, несмотря на то что на сегодняшний день белорусский рынок алкоголя практически закрыт для поставок продукции из Казахстана и России, по итогам проведенных переговоров Республика Беларусь согласилась в обозримой перспективе отказаться от применения процедуры «специмпортеров», ограничивающей доступ к деятельности по ввозу алкогольной продукции на территорию Республики Беларусь, в том числе с территории других государств-членов ТС и ЕЭП», - рассказал Рустам Акбердин.

Кроме того, 6 августа текущего года состоялась рабочая встреча делегации Департамента развития предпринимательской деятельности ЕЭК с представителями уполномоченных государственных органов и бизнес-сообщества Кыргызской Республики по обмену опытом в области организации и проведения оценки регулирующего воздействия (ОРВ). «Мы высоко оцениваем имеющуюся в Кыргызской Республике практику проведения анализа регулятивного воздействия проектов национальных нормативных правовых актов и хотели бы обменяться опытом в этой сфере, поскольку процедуру оценки регулирующего воздействия проектов решений Евразийской экономической комиссии нам предстоит внедрить на наднациональном уровне с 1 января 2015 года», - отметил Рустам Акбердин.