В Калининграде прошла международная конференция на тему «Правовые аспекты обеспечения равных условий конкуренции на территории Единого экономического пространства»

3 июля в Калининграде Евразийская экономическая комиссия провела международную конференцию на тему «Правовые аспекты обеспечения равных условий конкуренции на территории Единого экономического пространства». Конференция прошла с участием Члена Коллегии (Министра) по конкуренции и антимонопольному регулированию ЕЭК Нурлана Алдабергенова, заместителя Председателя Мажилиса Парламента Республики Казахстан Сергея Дъяченко, Первого заместителя Министра экономики Республики Беларусь Анатолия Филонова, заместителя Руководителя Федеральной антимонопольной службы Андрея Кашеварова, Председателя Суда ЕврАзЭС Мусабека Алимбекова, старшего экономиста-аналитика Комиссии по справедливой торговле Японии г-на Коки Арай, Директора Департамента юридического анализа и конкурентной политики Комиссии по защите конкуренции Республики Болгария К. Пангелова, представителей научных кругов, бизнес - сообщества стран-членов Таможенного союза (ТС) и Единого экономического пространства (ЕЭП), а также государственных ведомств Калининградской области.

Модератором конференции выступил заместитель Председателя Правительства Калининградской области Константин Суслов. Открывая мероприятие, он отметил, что «именно диалог, включающий обмен мнениями, выработку консолидированных позиций, обсуждение лучших правоприменительных практик, подобный тому, который организован на Калининградской земле, по инициативе Коллегии по конкуренции и антимонопольному регулированию ЕЭК, может стать одним из эффективных инструментов решения вопросов развития конкуренции на территории ЕЭП».

С приветственным словом обратился к участникам мероприятия заместитель Председателя Мажилиса Парламента Республики Казахстан Сергей Дьяченко. «Сотрудничество между Казахстаном, Россией и Беларусью динамично развивается во всех сферах взаимодействия. Подписанный Договор о Евразийском экономическом союзе, построенный на принципах равноправия и взаимной выгоды, позволит эффективнее отвечать на вызовы современности, проводить модернизацию экономик, обеспечить благосостояние граждан» - сказал он. Что касается деятельности парламентариев в этом направлении, мажилисмен отметил: «Предстоит большая работа по гармонизации национальных законодательств в сфере регулирования экономики, совместной организации торгово-промышленных процессов, связанных с созданием рынка».

В свою очередь, Первый заместитель Министерства экономики Республики Беларусь Анатолий Филонов отметил, что «встречи подобного формата служат платформой для проведения дискуссий и обмена мнениями по вопросам, представляющих взаимный интерес, координации сотрудничества между ведомствами, создания системы принципов и методов справедливой конкуренции». Представив участникам конференции Республику Беларусь, как страну с открытой экономикой, экспорт которой составляет 65% промышленной продукции, Анатолий Филонов отметил, что страна готова активно развивать сотрудничество со своими коллегами в рамках развития конкуренции и устанавливать механизмы взаимодействия между конкурентными ведомствами стран-участниц ТС и ЕЭП.

Основными направлениями антимонопольного регулирования ЕЭП являются: совершенствование антимонопольного законодательства, исследование трансграничных рынков, взаимодействие с антимонопольными органами, адвокатирование конкуренции.

Член Коллегии (Министра) по конкуренции и антимонопольному регулированию ЕЭК Нурлан Алдабергенов ознакомил участников круглого стола с основными задачами, которые стоят перед Евразийской экономической комиссией в области конкурентной политики, а также с ходом работы, которая в настоящее время проводится в этой сфере. При этом он особо остановился на вопросах исследуемых ЕЭК рынках на трансграничной территории и дал разъяснения основных положений Модельного закона о конкуренции, подписанного в октябре 2013 года главами государств Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации.

На сегодняшний день ЕЭК проводит исследования рынков природного газа, электроэнергии, автомобилей, продтоваров, международных авиа и ж/д перевозок, нефти и нефтепродуктов, услуг международной связи и других.

К примеру, анализ рынка роуминга показал превышение тарифов на звонок в роуминге в 20-50 раз по сравнению с тарифами международного звонка в домашней сети. На рынке пассажирских авиаперевозок Нурлан Алдабергенов привел пример тарифов авиакомпаний на маршрутах, с высоким и низким уровнями конкуренции, где разница в тарифе составляет 30%. В результате сравнения цен перевозки пассажиров железнодорожным и воздушным транспортом на территории ЕЭП, было выявлено, что при предварительной покупке, цена авиабилета, между столицами Казахстана, России и Беларуси, практически одинакова, или дешевле, чем проезд в купейном вагоне по тому же маршруту.

Что касается Модельного закона о конкуренции, по словам Нурлана Алдабергенова, в нем прописаны нормы, определяющие функции и полномочия антимонопольных органов, в том числе права должностных лиц антимонопольного органа при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о конкуренции, ответственность за нарушение запретов, а также порядок принятия и обжалования решений антимонопольного органа. В Модельный закон о конкуренции вошли нормы, имеющиеся как в законах о конкуренции трех государств - членах ЕЭП, так и в мировой антимонопольной практике.

В завершении выступления Нурлан Алдабергенов подчеркнул: «Все наши действия направлены на создание максимально развитой конкурентной среды. Ведь конкуренция – это индикатор развития общества, показатель уровня его культуры».

Во второй половине дня проведения мероприятия в формате дискуссий были обсуждены вопросы обеспечения равных условий конкуренции на товарных рынках ЕЭП, в том числе соблюдения запретов на злоупотребление доминирующим положением, антиконкурентных соглашений, недобросовестной конкуренции. Отдельным вопросом участники конференции обсуждали легализацию «параллельного импорта», которая позволит значительно снизить цены на импортируемые брендовые товары.

По итогам международной конференции была принята резолюция о создании и дальнейшей совместной работы рабочей группы из представителей ЕЭК, органов власти Калининградской области, а также бизнес-сообщества по проработке вопросов тарифного ценообразования на грузовые перевозки авиа- и железнодорожным транспортом; последствий легализации параллельного импорта; вопросов, касающихся обеспечения равных условий конкуренции для субъектов хозяйственной деятельности Калининградской области, учитывающие транзитные издержки региональных производителей и перевозчиков при транспортировке грузов через Литву (Европейский союз).

Кроме того, осуществлена договоренность ежеквартального проведения совместных выездных мероприятий по выявлению актов недобросовестной конкуренции, а также проведения совместного совещания рабочей группы, по итогам первого этапа работы.