19 мая под председательством директора Департамента таможенной инфраструктуры Владимира Скибы состоялось первое заседание Рабочей группы по созданию единой системы идентификации участников внешнеэкономической деятельности на таможенной территории Евразийского экономического союза (ЕСИТС).
В заседании приняли участие представители Евразийской экономической комиссии, государственных органов и бизнес-сообщества стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС).
Открывая заседание, Владимир Скиба сформулировал проблему, которую разрешит создание ЕСИТС: «В настоящее время в государствах ЕАЭС используются различные национальные системы регистрации и идентификации физических и юридических лиц. Правила присвоения идентификационных номеров в данных системах, как и количество буквенно-цифровых символов в самих номерах также разнятся. Наличие на таможенной территории ЕАЭС различных систем регистрации физических и юридических лиц, а также наличие в таможенном законодательстве Союза возможности совершать таможенные операции лицами, не являющимися резидентами стран ЕАЭС, требует учета особенностей национальных систем регистрации».
Директор Департамента таможенной инфраструктуры также отметил, что помимо прочего государствах – членах один и тот же субъект внешнеэкономической деятельности может быть зарегистрирован под разными идентификационными номерами, что существенно усложняет, а порой и делает невозможной однозначную идентификацию субъекта. «Как следствие, проблематичным становится отслеживание и анализ всей цепочки перемещения и поставки товаров, – сказал Владимир Скиба. – Поэтому в целях уникальной идентификации лиц (как физических, так и юридических), являющихся как иностранными лицами, так и резидентами государств ЕАЭС, интересы которых затрагиваются решениями, действиями (бездействием) таможенных органов или их должностных лиц, и будет создаваться единая система идентификации участников внешнеэкономической деятельности на таможенной территории ЕАЭС».
По словам представителя ЕЭК, итогом работы группы должны стать, как минимум, проекты основополагающих документов: Международного договора о ЕСИТС, Порядка присвоения уникального идентификационного номера на таможенной территории ЕАЭС, комплекта технологических документов по общим процессам, связанным с присвоением и использование такого номера, а также решения Высшего Евразийского экономического совета, которым будет утвержден план внедрения ЕСИТС.
Члены Рабочей группы сошлись во мнении, что единая система идентификации лиц, в том числе не являющихся резидентами государств–ЕАЭС, изначально должна создаваться не только в таможенных целях, но и учитывать возможность ее использования иными заинтересованными ведомствами.
Владимир Скиба отметил, что Комиссия рассматривает возможность признания идентификационных номеров лиц, зарегистрированных в единой системе на территории ЕАЭС, в странах и объединениях, которые являются ведущими торговыми партнерами Союза.
«Мы изучили опыт создания и использования действующей системы идентификации субъектов хозяйствования в Европейском союзе, – сказал директор Департамента таможенной инфраструктуры. – В идеале, мы хотим максимально сблизить подходы для дальнейшего взаимного признания идентификационных номеров наших участников ВЭД в ЕС и наоборот».
На заседании рабочей группы также обсуждена структура уникального идентификационного таможенного номера и принято решение о создании экспертной группы по разработке проектов документов.