Министр ЕЭК Тимур Сулейменов: «Реализация Договора о ЕАЭС направлена на либерализацию рынка товаров, услуг, учреждения и деятельности предпринимателей государств-членов ЕАЭС»

24 сентября в Москве, в Центре международной торговли Член Коллегии (Министр) по экономике и финансовой политике Евразийской экономической комиссии Тимур Сулейменов в ходе своего выступления на пленарном заседании «Стратегии и эффективность бизнеса в новой реальности» в рамках саммита розничной торговли Retail Business Russia & EAEU 2015 рассказал о деятельности Комиссии в сфере розничной и оптовой торговли в странах Союза.

В частности, в ходе своего выступления представитель ЕЭК сообщил, что в настоящее время ЕЭК дорабатывает с учетом замечаний государств-членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС) Правила регулирования торговли услугами, учреждения и деятельности. По словам Тимура Сулейменова, документ охватывает все основные стадии регуляторного процесса, включая порядок установления обязательных требований к бизнесу, организацию разрешительной системы, а также государственного контроля и надзора. «Посредством Правил мы хотим закрепить обязанность Сторон постепенно привести свои национальные регуляторные системы в соответствие с лучшими международными практиками «умного регулирования»», - заключил Министр ЕЭК.

Речь идет об обязательном проведении ОРВ всех проектов нормативно-правовых актов об установлении регулятивных требований и процедур, установлении в каждом государстве-члене исчерпывающего перечня разрешительных процедур в едином акте, закреплении при рассмотрении заявлений на получение разрешения принципа «молчание – знак согласия», комплексном внедрении риск-ориентированного подхода при осуществлении всех видов контрольно-надзорной деятельности и т.д. Как отметил представитель ЕЭК, этот кодекс сделает внутреннее регулирование более сбалансированным. Документ будет подписан главами государств пяти стран ЕАЭС и имплементирован в национальное законодательство стран.

Тимур Сулейменов отметил возможности, которые в сложной экономической ситуации уже предоставляет отрасли торговли евразийская интеграция. За последний год к ЕАЭС присоединились Армения и Кыргызстан; это дополнительно 10 млн. потребителей. По словам Министра ЕЭК, последние негативные экономические явления усилили протекционистские настроения в странах Евразийского экономического союза (ЕАЭС). В этой ситуации, по мнению представителя Комиссии, национальным регулирующим органам совместно с наднациональным органом – ЕЭК необходимо системно работать с бизнес-сообществом. При этом регуляторы должны ослаблять регулирование.

В частности, Комиссия осуществляет либерализацию рынка услуг. Тимур Сулейменов напомнил, что сфера оптовой и розничной торговли согласно принятым Президентами стран ЕАЭС решениям отнесена к единому рынку услуг.

Как отметил Министр ЕЭК, «начать деятельность в новой для себя стране нашего экономического Союза любая компания из другой страны-члена уже может без процедуры повторного учреждения, получения разрешений на деятельность и на работу своих сотрудников». С 1 января 2015 года в секторах единого рынка услуг, включая ритейл, реальностью стало автоматическое признание дипломов, разрешений и профессиональных квалификаций, полученных гражданами в своих странах.

По словам представителя ЕЭК, в целом обязательства по единому рынку услуг сегодня распространяются на 43 сектора услуг, в их число вошли услуги в области оптовой и розничной торговли с рядом исключений (в части торговли оружием, драгоценными металлами и камнями, наркотиками, алкогольной продукцией, табачными изделиями, нефтью и нефтепродуктами, газом, электроэнергией), услуги комиссионных агентов, включая брокерские (кроме финансовых услуг), а также услуги франчайзинга.

Относительно существующей в Комиссии процедуры оценки регулирующего воздействия (ОРВ) проектов решений ЕЭК Министр сообщил, что по состоянию на сегодняшний день по результатам проведенных заседаний рабочих групп подготовлено 48 заключений об ОРВ проектов решений ЕЭК, содержащих 259 замечаний и предложений, направленных на улучшение условий ведения бизнеса на территории всего Союза. На сайте ЕЭК в настоящее время доступны для публичного обсуждения и комментирования 83 документа – от технических регламентов до документов по создающемуся рынку фармацевтической продукции и медизделий. «Мы приглашаем представителей торгового бизнеса активно участвовать в публичном обсуждении, будем рады видеть Вас и на заседаниях рабочей группы ЕЭК по ОРВ, где можно в режиме «очной ставки» обсудить с регуляторами свои замечания и предложения», - призвал Министр.

Отдельно Министр остановился на вопросе регулирования алкогольного рынка. Как сообщил Тимур Сулейменов, Комиссия в настоящее время работает над согласованием со всеми странами ЕАЭС Соглашения «О регулировании алкогольного рынка в рамках Евразийского экономического союза». Данное соглашение направлено на урегулирование всего комплекса правоотношений между уполномоченными органами и участниками алкогольного рынка именно с позиций лучшей регуляторной практики. «Согласно проекту Соглашения основными принципами регулирования деятельности участников алкогольного рынка являются: недопустимость дискриминации, ограничения конкуренции, транспарентность», - подчеркнул Министр ЕЭК.

Тимур Сулейменов затронул также вопрос несбалансированности акцизов на алкоголь в странах ЕАЭС. Он заявил, что для решения существующей проблемы прорабатывается еще одно Соглашение о принципах ведения налоговой политики в области акцизов на алкогольную продукцию государств-членов Евразийского экономического союза. «Акцизное соглашение призвано разрешить многолетнюю проблему незаконного перетока алкоголя: акцизы по странам будут существенно сближены, хотя и не одномоментно, в несколько этапов», - заявил Министр ЕЭК.