Интеллектуальное богатство Евразии

Наталья Гуляева

глава практики интеллектуальной собственности, медиа и технологий, партнер Hogan Lovells (CIS)

О плюсах гармонизации законодательства в области интеллектуальной собственности в странах ЕАЭС.

Нужно ли странам Евразийского экономического союза гармонизировать законодательство в сфере защиты интеллектуальной собственности? Какие выгоды принесет этот процесс бизнесу? На вопросы Евразийского коммуникационного центра ответила ведущий российский специалист в области интеллектуальной собственности, медиа и технологий, партнер компании Hogan Lovells (CIS) Наталья Гуляева.

В рамках Евразийского экономического союза идет процесс гармонизации законодательства. Как вы считаете, необходима ли гармонизация законодательства в области защиты интеллектуальной собственности в странах ЕАЭС?

Мне кажется, что это было бы очень удобно для всех участников Евразийского экономического союза. Если смотреть на подобные региональные образования, например Евросоюз, в них механизмы защиты прав на интеллектуальную собственность в значительной степени гармонизированы. Чем хороши подобные меры? Они во многом упрощают для участников защиту и коммерциализацию прав на интеллектуальную собственность, которые становятся дешевле и эффективнее. У нас сейчас такого регионального механизма нет, а по-прежнему в каждом государстве ЕАЭС работает национальный механизм.

В части патентной защиты евразийское пространство в определенной степени гармонизировано. Уже давно существует механизм защиты патентных прав на основании евразийского патента. Евразийский патент охватывает и Россию, и Беларусь, и Казахстан, и Армению, и Киргизию. В области товарных знаков ситуация иная: у нас отсутствует такой инструмент, как товарный знак Евразийского экономического союза. Поэтому, по сути, защита прав на товарный знак осуществляется на основании норм национального законодательства стран — членов союза. По сей день только декларативно закреплен механизм Единого таможенного реестра, а на деле его нет, и правообладатель, стремящийся обеспечить защиту своего товарного знака на территории союза, вынужден регистрировать свой знак в таможенном реестре каждого государства — члена союза. А это означает не одну регистрацию, а три, пять и, конечно, значительные временные и денежные затраты.

Правообладатель, стремящийся обеспечить защиту своего товарного знака на территории союза, вынужден регистрировать свой знак в таможенном реестре каждого государства — члена союза

То же самое с регистрацией товарного знака. Представим, у вас есть товарный знак и вы хотите распространить его защиту на два-три евразийских государства (например, Россию, Белоруссию и Казахстан), не обращаясь к механизму международной регистрации. Весьма актуальная ситуация, кстати, для малого и среднего бизнеса. На сегодняшний день у такого потенциального заявителя нет возможности получить защиту в ЕАЭС путем подачи региональной заявки. Такому заявителю необходимо отдельно подать заявку на регистрацию в России, заявку на регистрацию в Белоруссии, заявку на регистрацию в Казахстане. А потом, когда знаку будет предоставлена защита, владелец знака, заинтересованный в борьбе с контрафактной продукцией, должен будет подать отдельно заявление о внесении товарного знака в российский таможенный реестр, еще одно заявление о внесении в таможенный реестр Белоруссии и, наконец, заявление о внесении в таможенный реестр Казахстана. И это действительно затратный и долгий процесс, который часто просто пугает заявителя и убеждает его в том, что защиту интеллектуальных прав можно отложить на завтра.

В то же время, например, если посмотреть на Европейский союз, то там этот вопрос урегулирован. Существует механизм, когда вы на уровне Европейского союза можете обратиться в Ведомство по гармонизации на внутреннем рынке (это ведомство находится в Аликанте, в Испании), подать одну заявку на регистрацию товарного знака Европейского союза (Community Trade Mark) и фактически для себя одним этим действием обеспечить охрану на территории всего Европейского союза. Тот же региональный механизм защиты создан для промышленного образца Европейского союза (Community Design). В довершение он великолепно реализован на уровне таможенного контроля на территории ЕС. Недавнее новое регулирование ЕС, вступившее в силу 1 января 2014 года и вводящее упрощенную процедуру уничтожения контрафактной продукции, еще один шаг к гармонизации.

В Европейском союзе объективно, конечно, намного больше государств, чем на сегодняшний день в ЕАЭС. Однако территориально Евразийский союз значительно больше ЕС, что говорит в пользу того, что региональный механизм защиты может оправдать себя в ЕАЭС.

Сколько времени сейчас может занять процедура регистрации товарного знака во всех странах — участницах ЕАЭС?

В среднем через ведомство Российской Федерации, Роспатент, национальная заявка на регистрацию товарного знака проходит в течение года — бывает меньше, бывает больше. Но в среднем вы ждете год. Если, зарегистрировав знак, вы настроены на борьбу с контрафактной продукцией, после регистрации товарного знака вы должны обратиться в таможенные органы для того, чтобы зарегистрировать товарный знак в таможенном реестре. Для этого вы должны подготовить заявление с большим количеством сопроводительных документов, которые вы должны предоставить в распоряжение таможни. Например, вы должны предоставить договор о страховании потенциальных убытков импортера, чей товар будет приостановлен таможней по вашему заявлению о подозрении в контрафактности. Заключение договора страхования, сбор документов — все это занимает время. Предположим, при быстром развитии событий за месяц вы все соберете, подадите в таможенные органы и дальше они будут рассматривать ваше заявление. Объективно нагрузка на Федеральную таможенную службу очень высока, специалистов по интеллектуальной собственности мало, поэтому на практике получается, что несколько месяцев вы ждете внесения вашего знака в таможенный реестр.

И вот ваш знак наконец внесен в таможенный реестр, Федеральная таможенная служба по циркуляру сообщает таможенным постам о том, что есть такой зарегистрированный знак и что в отношении него должен осуществляться таможенный контроль. И нужно реагировать — проверять, уточнять, уполномоченный ли это поставщик-импортер или не уполномоченный, включен ли импортер в белый список, предоставленный правообладателем, или, напротив, включен в черный список. Определенное время таможенники, конечно, тратят на ознакомление со знаком, с оригинальной продукцией, с признаками контрафактности.

Нужен механизм, который будет обеспечивать защиту товарных знаков, в том числе на таможенной границе, на территории всего Евразийского экономического союза

И та же, по сути, история в каждом государстве ЕАЭС — регистрация, внесение в таможенный реестр, время, деньги. Реально для правообладателя это очень большая нагрузка. В ситуации, когда мы говорим о трех странах — России, Белоруссии, Казахстане, наверное, это еще разумно. Но когда государств становится больше трех, нужен какой-то механизм, который будет обеспечивать защиту знаков, в том числе на таможенной границе, на территории всего Евразийского экономического союза.

Есть еще один важный момент: темпы развития законодательства и судебной практики в отношении споров по интеллектуальной собственности разнятся от государства к государству. Например, в России законодательство в области интеллектуальной собственности развивается достаточно быстро. У нас уже есть специализированный Суд по интеллектуальным правам, чему многие государства могут только позавидовать. Или пример с таможней — Федеральная таможенная служба не ограничивается внесением в реестр товарных знаков и благосклонно рассматривает и заявления о внесении в таможенный реестр объектов авторского права. А вот, например, недавно разговаривала с коллегами из Армении — по товарным знакам в Армении процедура внесения в таможенный реестр сформирована, но внесение в реестр объектов авторского права все еще ново. Это означает, что, если у нас будет вводиться какой-то новый реестр, общий для всех государств, нужен будет какой-то тренинг для таможенных органов всех государств ЕАЭС. И, конечно, ключевое слово здесь «гармонизация».

Европейский союз уже прошел процесс гармонизации законодательства в сфере защиты интеллектуальной собственности. По вашим оценкам, насколько сложен этот процесс? Сколько он может занять времени в ЕАЭС?

Гармонизация — это перманентный процесс для динамично развивающегося регионального союза. С относительно недавним расширением Европейского союза, присоединением 10 новых государств в 2004 году, присоединением Болгарии и Румынии в 2007 году ЕС проделал большую работу по гармонизации регулирования защиты интеллектуальной собственности.

В вашей практике встречались какие-либо конфликты между российскими, белорусскими, казахстанскими и армянскими компаниями в сфере интеллектуальной собственности?

Конфликты между компаниями стран союза бывают, но они не так часты, как конфликты, например, с производителями контрафактной продукции — китайскими компаниями, например.

С расширением ЕАЭС риски проникновения контрафактной продукции на территорию союза возрастают

Много случаев, когда из Китая ввозится в Россию контрафактная продукция, планируемая к продаже не только в России, но и в Казахстане и Белоруссии. Если поставка осуществляется через российский таможенный пост, в большинстве случаев российские таможенные органы оперативно реагируют, активно участвуют в судебных делах о контрафакте. Так, административное дело о контрафакте направляется в суд таможней, представители таможенных органов сами ходят в суд, разъясняют суду свою правовую позицию. Компании-правообладателю нельзя, безусловно, легкомысленно относиться к такому процессу, нужно обеспечивать по возможности присутствие представителя в судебных заседаниях, нужно поддерживать заявление таможенного органа. Количество таких дел действительно очень большое, и количество споров, которые разрешаются в пользу правообладателя, значительное.

Важно сохранить эффективность этого механизма и в рамках ЕАЭС. Ведь с расширением союза риски проникновения контрафактной продукции на территорию союза возрастают.

Например, представим, ваш товарный знак не был зарегистрирован в Киргизии, потому что вы не рассматривали еще этот рынок серьезно для целей вашего бизнеса. В итоге на этой территории знак не охраняется, любое лицо может маркированную вашим знаком контрафактную продукцию на территорию Киргизии ввозить и продавать. И вот эта продукция попадает из Киргизии на территорию России, где, возможно, у правообладателя регистрация на товарный знак есть, и в российский таможенный реестр российский знак внесен… Неприятная коллизия, которая может быть разрешена путем гармонизации законодательства. И это не просто юридический вопрос, а вопрос, затрагивающий каждого потребителя, который должен быть защищен от контрафактных и порой небезопасных для здоровья продуктов питания, косметики, техники и т.д. Очень бы хотелось, чтобы эта задача при гармонизации законодательства ЕАЭС была бы приоритизирована.