Комитет Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации

Статья Татьяны Москальковой "Новый уровень интеграции России и Армении"

Статья Татьяны Москальковой "Новый уровень интеграции России и Армении"
27 Февраля 2015
Сегодня мы вышли на принципиально новый уровень интеграции на евразийском пространстве – с 1 января 2015 года вступил в силу Договор о Евразийском экономическом союзе, который объединил Россию, Беларусь, Казахстан, Армению и Кыргызстан. Открыта новая страница интеграции между братскими народами России и Армении.

Обеспечение четырех важнейших базовых экономических свобод в рамках Евразийского экономического союза – свободы передвижения товаров, финансовых капиталов работ и услуг – вот основной лейтмотив новой ступени плодотворного экономического сотрудничества наших государств. Со статистикой спорить трудно, а она свидетельствует о том, что наше сотрудничество приносит большие результаты, а показатели неуклонно растут.

По данным Национальной статистической службы Армении, объем внешнеторгового оборота Армении с Россией за 2014 год составил $1 402,7 млн, увеличившись на 3,2% по сравнению с 2013 годом. Экспорт из Армении в Россию за прошедший год составил около $308,4 млн, снизившись на 7,7%, а импорт в Армению из РФ составил $1 094,3 млн, увеличившись на 6,7%.

В 2013 году на долю России пришлось 24,3% всего внешнеторгового оборота Армении. Россия по-прежнему является основным партнером Армении. Сальдо торгового баланса на протяжение последних десяти лет остается для России положительным. По данным официальной статистики, за январь-декабрь 2013 года отрицательное сальдо торгового баланса Армении с Россией уменьшилось на 2,7 млн. долл. США и составило 776,4 млн. долл. США (779,1 долларов США – в 2012 году). Россия уверенно занимает позиции главного иностранного инвестора в экономику Армении. Накопленный с 1991 г. объем капиталовложений – около 3,4 млрд. долл.

Необходимо отметить и мощнейшие миграционные потоки, существующие между нашими государствами. По данным Федеральной миграционной службы, Армения традиционно занимает в общих миграционных

потоках с Россией 9 место, то есть входит в десятку лидеров. На сегодняшний день на территории России находится около полумиллиона граждан Армении. С начала 2015 года в Россию уже въехало около 90 тыс. граждан Армении, что превышает аналогичные показатели 2014 года на 8 процентов. Согласно данным Всероссийской переписи населения 2010 г. на территории Российской Федерации проживает 1,182 млн. этнических армян.

Важно также отметить положительную динамику в области переселения граждан Армении, которые ранее проживали на территории России, чувствую тягу к своей исторической Родине, на территорию Российской Федерации. Граждане Армении традиционно занимают 5 место среди участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. В период 2010-2012 гг. отмечено двукратное увеличение числа граждан Армении, принятых в российское гражданство (в 2012 г.- 13176 чел.), из которых 4352 чел. (около 30%) приобрели российское гражданство по линии Госпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию.

Отношения России и Армении получили должное правовое регулирование в рамках международных договоров. Заключено более 200 межгосударственных, межправительственных и межведомственных договоров и соглашений, включая Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи от 29 августа 1997 г. 26 сентября 2000 г. подписана Декларация о союзническом взаимодействии между Россией и Арменией, ориентированном в XXI век.

Новой яркой страницей интеграции братских народов России и Армении стало ратифицированное Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерацией 20 февраля 2015 года Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о порядке пребывания граждан Российской Федерации на территории Республики Армения и граждан Республики Армения на территории Российской Федерации (далее - Соглашение).

Обратимся к истории вопроса. Соглашение подготовлено в рамках реализации «дорожной карты» присоединения Армении к Евразийскому экономическому союзу и в соответствии с двухсторонним меморандумом по миграционным вопросам, который было подписан 8 апреля 2014 года прошлого года. Соглашение было подписано в г. Сочи 11 июля 2014 года в ходе визита премьер-министра Армении О.А. Абраамяна в Российскую Федерацию. Со стороны России Соглашение подписал Председатель Правительства Российской Федерации Д.А. Медведев. Республика Армения ратифицировала Соглашение в августе 2014 года и оно временно применяется уже с 11 августа 2014 года. Таким образом ратификация Соглашения Государственной Думой стало завершающим шагом в процессе его вступления в силу.

Применение Соглашения позволит вывести на новый уровень двусторонние отношения России и Армении в рамках реализации свободы передвижения наших граждан.

Если ранее граждане Армении при въезде на территорию России в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 20 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» должны были встать на учёт по месту пребывания в ФМС России в течение 7 дней на общих основаниях, то с 1 января 2015 года статьей 96 Договора о Евразийском экономическом союзе установлена преференция в 30 дней для граждан из Армении, которые приезжали трудиться в Российскую Федерацию.

Соглашение максимально расширяет данную преференцию и распространяет «безрегистрационный» порядок на 30 дней с момента прибытия для всех граждан Республики Армения, прибывших на территорию Российской Федерации, независимо от цели въезда. Также и граждане России в Армении не будут регистрироваться в течение 30 дней их пребывания.

Соглашение отвечает интересам Российской Федерации и Армении по дальнейшему развитию всестороннего сотрудничества в рамках евразийской интеграции! Братские отношения между народами России и Армении будут процветать и углубляться!

Реализация Соглашения будет способствовать устойчивому экономическому развитию двух государств и дальнейшей евразийской интеграции, основанной на глубоких исторических и духовных связях между народами России и Армении.

Однако перспективы развития наших отношений требуют новых под-ходов к решению некоторых проблем. Например, такой проблемой для тысяч граждан Армении стали последствия ужесточение миграционного законодательства Российской Федерации. В области исполнения действующего законодательства со стороны граждан Армении, находящихся на территории Российской Федерации, наблюдаются позитивные тенденции. Например, происходит меньше нарушений административного законодательства.

Так, в 2012 году, в Россию въехало 540 граждан Армении и было зафиксировано 35 тысяч административных правонарушений в сфере миграции, в 2013 году въехало более 600 тысяч граждан, а правонарушений стало всего 28 тысяч. Такая же положительная динамика идет и по преступлениям.

Речь идет о санкции в виде запрета на въезд до 5 лет для нарушителей миграционного режима. По неосторожности, в результате незнания многие добропорядочные и законопослушные граждане Армении, особенно в первое время после введения в действие нового миграционного законодательства и активизации работы по реализации концепции государственной миграционной политики по направлению «Национальная безопасность», попа-ли под действие данных санкций, были депортированы либо выехали самостоятельно на Родину и в настоящее время не имеют возможности вернуться в Россию. Для них это оказался сильный удар.

Под запрет порой попадают и студенчество, и молодежь, и простые граждане Армении, которые имеют родных в России или работали на ее территории. В целом в отношении всех иностранных граждан за 2013-2014 годы въезд в Россию закрыт в отношении более 1 млн. 300 тыс. человек. Граждане Армении в общем объеме составляют небольшую часть, около 50 тыс. человек. Однако это 50 тысяч человеческих судеб, которые не должны быть переломлены из-за суровости закона, недопустимо прерывать братские узы особенно в рамках Евразийского экономического союза.

В настоящее время депутатами Государственной Думы совместно со специалистами из Федеральной миграционной службы прорабатывается вопрос о снятии запрета на въезд для лиц, которые попали под него за два или более малозначительных правонарушения. Что касается иностранных студентов из Армении, лиц, которые имеют близких родственников, то в оперативном порядке при обращении граждан, или их представителей вопросы разрешаются ФМС России установленном законом порядке, им открывается въезд, в том числе и по ходатайствам образовательных учреждений.

Россия и Армения – братские православные народы! Мы прошли плечом к плечу долгий и непростой путь. Армения и Россия веками жили в согласии, вместе боролись с общими внешними угрозами и сегодня наша крепкая дружба, взаимная поддержка и понимание – залог нашей экономической и политической мощи, стабильности и безопасности на евразийском пространстве! Безусловно, центральным гуманитарно-патриотическим со-бытием для всех государств-участников СНГ является празднование в 2015 году 70-летия Победы в Великой Отечественной войне!

Наше будущее, наша сила и процветание – в единстве!

Автор:  МОСКАЛЬКОВА Татьяна Николаевна


Возврат к списку

Комитет Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации