26 февраля 1999 г. Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия
и Таджикистан подписали Договор о Таможенном союзе и Едином
экономическом пространстве, в котором определили следующие этапы
интеграции: режим свободной торговли; Таможенный союз; Единое
экономическое пространство.
10 октября 2000 г. было образовано Евразийское экономическое
сообщество (ЕврАзЭС). В его состав вошли Белоруссия, Казахстан, Киргизия,
Россия и Таджикистан. Статус наблюдателя при ЕврАзЭС имеют Армения,
Молдавия, Украина, а также Межгосударственный авиационный комитет и
Евразийский банк развития.
Основные органы ЕврАзЭС: Межгосударственный Совет,
Интеграционный Комитет, Комиссия постоянных представителей,
Межпарламентская Ассамблея, Суд, Секретариат Интеграционного Комитета.
В рамках реализации комплекса совместных мер по минимизации
негативного воздействия мирового кризиса на экономики государств-членов
Сообщества в 2009 г. было принято решение об учреждении в Сообществе
Антикризисного фонда (объем средств эквивалентен 10 млрд.долл.США).
В целях активизации процесса внедрения инноваций в экономику
участников организации в рамках Сообщества создан Центр высоких
технологий.
27 ноября 2009 г. участники саммита «тройки» Таможенного союза
подписали Договор о Таможенном кодексе ТС и согласовали План
мероприятий по введению Таможенного кодекса в действие. Утверждены
Единый таможенный тариф ТС (введен в действие с 1 января 2010 г.), Единая
Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности и другие
международные документы, направленные на осуществление единого
таможенно-тарифного регулирования. Принято решение о начале
функционирования с 1 июля 2010 г. единой таможенной территории ТС. 2
Таможенный союз полноценно функционирует с 1 июля 2011 г.
19 декабря 2009 г. в Алма-Ате на неформальной встрече глав государств-
членов ТС было принято решение об утверждении Плана действий по
формированию Единого экономического пространства (ЕЭП) Белоруссии,
Казахстана и России – следующему, после ТС, интеграционному этапу. С 1
января 2012 г. введен в действие пакет из 17 базовых соглашений,
формирующих ЕЭП.
18 ноября 2011 г. на саммите Высшего Евразийского экономического
совета (ВЕЭС) – высшего органа Таможенного союза – президентами России,
Белоруссии и Казахстана была принята Декларация о евразийской
экономической интеграции, которая является своего рода «дорожной картой»
дальнейшего интеграционного взаимодействия в формате ТС и ЕЭП. В ней
зафиксированы цели евразийской экономической интеграции на перспективу, в
том числе провозглашается задача создания Евразийского экономического
союза (ЕАЭС) к 1 января 2015 г.
1 февраля 2012 г. вступил в силу подписанный 18 ноября 2011 г.
в ходе встречи президентов России, Белоруссии и Казахстана в Москве
Договор о Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), учреждаемой
в качестве единого постоянно действующего регулирующего органа ТС и ЕЭП.
Начавшая работу с 1 февраля 2012 г. ЕЭК получила масштабные
полномочия, необходимые для принятия сложных решений, которые
требуются для продолжения интеграционных процессов. Объем полномочий
ЕЭК будет постепенно расширяться.
В ходе очередных заседаний Высшего Евразийского экономического
совета (19 декабря 2012 г., 29 мая и 24 октября 2013 г.) правительствам
Белоруссии, Казахстана и России, а также Евразийской экономической
комисии было поручено обеспечить проведение кодификации международных
договоров, составляющих договорно-правовую базу ТС, ЕЭП и ЕврАзЭС,
завершить работу по формированию списка изъятий и иных ограничений, в
том числе барьеров, взаимного доступа субъектов предпринимательской
деятельности на рынок государств – членов ТС и ЕЭП, определению мер и 3
сроков, необходимых для их устранения, и подготовить на этой основе к 1 мая
2014 г. проект Договора о Евразийском экономическом союзе.
Главы государств «тройки» определили структуру проекта Договора о
ЕАЭС, последовательность работы над ним. На предстоящем саммите ВЕЭС в
декабре с.г. будет рассмотрен согласованный сторонами проект
институциональной части Договора, предусматривающий наделение ЕАЭС
необходимой правосубъектностью, формирование системы органов и правовых
актов Союза, а также определение механизма присоединения новых государств
к ЕАЭС. Параллельно будет готовиться функциональная часть Договора,
кодифицирующая договорно-правовую базу объединения.
Было также достигнуто понимание, что цели, поставленные в Договоре
об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 г.
(эффективное продвижение процесса формирования Таможенного союза и
Единого экономического пространства) в целом достигнуты, и основная работа
на экономическом направлении перенесена на площадку Евразийской
экономической комиссии. В этой связи достигнута договоренность о
ликвидации ЕврАзЭС с момента создания ЕАЭС, а также о необходимости
включения в Договор о Евразийском экономическом союзе сохраняющих
актуальность положений договорно-правовой базы ЕврАзЭС.
Таможенный союз и Единое экономическое пространство открыты для
подключения третьих государств. В 2011 г. начат процесс присоединения
Киргизии к ТС. В рамках соответствующей Рабочей группы, действующей на
площадке ЕЭК, практически завершено согласование проекта «дорожной
карты», предусматривающей мероприятия по приведению национального
законодательства Киргизии в сфере таможенно-тарифного и нетарифного
регулирования, санитарных, фитосанитарных и ветеринарных мер,
технического регулирования в соответствие с договорно-правовой базой
Таможенного союза.
На заседании Высшего Евразийского экономического совета на уровне
глав государств 24 октября с.г. был запущен процесс присоединения Армении 4
к ТС и ЕЭП. В частности, было принято Решение ВЕЭС, предусматривающее
создание рабочей группы, в задачи которой входит подготовка
соответствующей «дорожной карты».
6 ноября с.г. в Ереване Председатель Коллегии ЕЭК В.Б.Христенко и
Премьер-министр Республики Армения Т.С.Саркисян подписали Меморандум
об углублении взаимодействия между Евразийской экономической комиссией
и Республикой Армения, который предусматривает возможность для
армянских представителей присутствовать по приглашению председателя на
открытых заседаниях органов ТС и ЕЭП, направлять свои предложения в ЕЭК.
В целях реализации Меморандума Республика Армения назначит при
Комиссии своего представителя, наделенного необходимыми полномочиями.
Аналогичные меморандумы были подписаны 31 мая 2013 г. «на полях»
заседания Совета глав правительств СНГ с Киргизией и Украиной.
Очередное заседание ВЕЭС на уровне глав государств планируется
провести в декабре с.г. в Москве.