Число желающих переехать в Смоленскую область в четыре раза превысило плановые показатели

О том, как в Смоленской области реализуется государственная программа переселения соотечественников, «Русскому веку» рассказал первый заместитель начальника департамента государственной службы занятости населения Смоленской области Владимир Полоников.

- Смоленская область уже несколько лет участвует в Государственной программе переселения соотечественников, какие задачи удалось решить таким образом?

- Смоленская область участвует в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом (далее – Государственная программа), с 2010 года.

В соответствии с распоряжением администрации Смоленской области от 20.11.2013 утверждена областная государственная программа «Содействие занятости населения Смоленской области» на 2014-2016 годы. В ее состав с 01.01.2014 включена подпрограмма «Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом» (далее – программа). Программа реализуется в Смоленской области в рамках Государственной программы.

За это время востребованность Государственной программы среди соотечественников значительно возросла. В начальном варианте региональной программы принимало участие только три муниципальных образования Смоленской области: Велижский район, Гагаринский район и Ярцевский район. На сегодняшний день программой определена территория вселения «Транзитная агропромышленная зона», включающая территории муниципальных образований уже 19 районов области. Соответственно, большее количество работодателей смогли решать вопросы нехватки специалистов за счет участников Государственной программы и членов их семей.

Всего в 2014 году было трудоустроено 360 участников программы и 152 члена их семей с учетом находящихся в трудовых отношениях на момент получения свидетельства участника Государственной программы, кто прибыл на рабочие места по предварительному соглашению и тех, кто трудоустроился самостоятельно. В том числе, более 40 квалифицированных специалистов трудятся в учреждениях здравоохранения Смоленской области

- Какие преимущества Смоленской области перед другими регионами можно выделить?  Какие преференции предусмотрены для участников программы?

-  Смоленская область имеет выгодное географическое положение. Она граничит с пятью областями России: на севере - с Псковской и Тверской, на востоке и юго-востоке - с Московской и Калужской, на юге - с Брянской; а также с двумя областями Республики Беларусь: Витебской - на северо-западе и Могилевской - на юго-западе. Через территорию Смоленской области проходят важные транспортные коммуникации. Особенно велико значение автомобильных дорог. По ним осуществляется связь Центрального федерального округа страны с Белоруссией, Прибалтикой и странами Западной Европы. Кроме того, здесь проходят автомобильные и железные дороги, связывающие Северо-Западный, Северный, Центрально-Черноземный и Южный экономические районы.

УФМС России по Смоленской области осуществляет социальные выплаты и компенсации участникам Государственной программы и членам их семей. В их числе, компенсации, включающие:

а) уплату консульского сбора за оформление визы;

б) оплату проезда участника Государственной программы и (или) членов его семьи;

в) оплату провоза личного имущества участника Государственной программы и (или) членов его семьи

г) выплату единовременного пособия на обустройство в следующих размерах:

- 20 тыс. рублей - участнику Государственной программы;

- 10 тыс. рублей - члену его семьи.

Департаментом государственной службы занятости населения Смоленской области в рамках региональной программы в качестве дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, связанных с предоставлением им временного жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве, осуществляются:

- возмещение участникам программы и членам их семей расходов по добровольному медицинскому страхованию на срок до трех месяцев в период до получения ими разрешения на временное проживание в Российской Федерации;

- предоставление услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию участников программы и трудоспособных членов их семей;

- осуществление выплаты единовременной материальной помощи в размере 3 000 рублей участникам программы, имеющим трех и более несовершеннолетних детей;

- осуществление единовременной выплаты участникам Государственной программы и членам их семей, переселившимся в Смоленскую область в 2015 году, имеющим в составе семьи детей до 18 лет, из расчета 6 000 рублей на каждого члена семьи, в пределах выделенных на эти цели средств;

- осуществление возмещения оплаты найма (поднайма) жилья (за период до двух месяцев в расчете средней стоимости до 6 000 рублей в месяц на участника программы) участникам программы, прибывшим из-за рубежа.

- Сколько участников программы приехало в прошлом году и планируется в этом? Из каких регионов?

- Прибыло за 2014 год в Смоленскую область 525 участников подпрограммы и 477 членов их семей. Общая численность прибывших участников подпрограммы и членов их семей составила 1 002 человека.

В то же время по состоянию на 01.05.2015 с начала года прибыло в Смоленскую область 885 участников подпрограммы, в их числе 723 гражданина Украины и 893 члена их семей, в их числе 769 граждан Украины. Общая численность прибывших участников программы и членов их семей составила 1 778 человек, из них 1 492  гражданина Украины. Напомним, планировалось прибытие в 2015 году 421 человека. Решением Межведомственной комиссии по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, от 20.05.2015 рекомендовано увеличение плановых показателей по количеству прибывших участников программы и членов их семей в 2015 году до 3 060 человек.

Заявления на участие в программе поступили из 15 стран, лидерами по количеству обращений являются Украина, Республика Молдова и Республика Узбекистан.

- Какова потребность области в рабочих кадрах? Какие специальности требуются в первую очередь?

- На сегодняшний день муниципальными образованиями территории вселения программы заявлено 454 вакансии для привлечения специалистов из числа соотечественников. По сферам деятельности это:

- здравоохранение – 275 вакансий;

- строительство и производство – 82 вакансии;

- сельское хозяйство – 37 вакансий;

- швейное производство – 31 вакансия;

- образование – 13 вакансий;

- торговля – 13 вакансий;

- лесное хозяйство 3 вакансии.

- Какие главные критерии отбора для участников программы? Часто ли приходится отказывать?

- Участником Государственной программы может быть признан соотечественник, достигший возраста 18 лет, обладающий дееспособностью и соответствующий требованиям, установленным Государственной программой.

Решение об участии в Государственной программе принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания, работы и (или) учебы и реализации своих потенциальных трудовых, образовательных, творческих и иных возможностей на территории Российской Федерации.

Соотечественнику, не соответствующему требованиям региональной программы переселения субъекта Российской Федерации, избранного соотечественником для переселения, свидетельство участника Государственной программы не выдается и ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется.

С целью снижения риска реализации программы в части принятия уполномоченным органом необоснованного решения в отношении соотечественников, которые не соответствуют требованиям программы, предусмотрены следующие основные критерии для отказа соотечественникам в участии в программе (раздел 3 «Перечень основных мероприятий подпрограммы»):

- расположение вне территории вселения указанного в заявлении населенного пункта, где соотечественник хотел бы жить и работать после переселения в Российскую Федерацию;

- отсутствие вакансий для соотечественника в банке вакансий территории вселения проекта переселения «Транзитная агропромышленная зона», соответствующих требованиям по профессиональной квалификации, стажу и опыту работы;

- невозможность предоставления необходимых мер поддержки соотечественнику для его адаптации на выбранной территории проживания, в том числе обеспечения местом в дошкольном образовательном учреждении, в общеобразовательном учреждении при значительном их удалении от места работы или проживания;

- недостаточное владение соотечественником знаниями русского языка (недостаточное для выражения мысли, написания необходимых заявлений при оформлении документов);

- судимость соотечественника;

- нетрудоспособность соотечественника;

- отсутствие у соотечественника финансовой возможности нести расходы по решению жилищного вопроса в Смоленской области.

За 2014 год в уполномоченный орган исполнительной власти Смоленской области на рассмотрение поступило 1 482 заявления соотечественников, из них согласовано для участия в подпрограмме 1 302, не согласовано 178, остальные рассматривались в 2015 году.

- Как переселенцы решают жилищную проблему? Существуют ли программы, предусматривающие помощь в этом вопросе? 

- Ранее мы уже говорили о дополнительных гарантиях и мерах социальной поддержки переселившимся соотечественникам. Кроме того, реализация в Смоленской области региональной программы «Развитие жилищного строительства в Смоленской области» на 2011 – 2015 годы создает предпосылки для улучшения жилищных условий населения области, путем доведения показателя обеспеченности одного жителя области к 2015 году до 29 кв. м площади жилых помещений.

Участники подпрограммы смогут приобретать жилье за счет собственных средств, а также воспользоваться услугами кредитных организаций в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами.

- Какой средний уровень образования и средний возраст участников программы переселения, приезжающих в Смоленскую область? Насколько успешно они приживаются? Можно ли сказать, что участники программы переселения вносят вклад в экономику региона, и в чём это проявляется?

- Средний возраст участников программы, приезжающих в Смоленскую область 35 – 45 лет. Процесс адаптации к местным условиям жизни проходит без осложнений. Прибывающие участники программы в большинстве случаев родились в СССР. Со стороны местного населения проявляется понимание ситуации и оказание всякого рода помощи, в том числе одеждой, посевным фондом, дровами и т.д.

Участники Государственной программы и трудоспособные члены их семей, приезжая в Смоленскую область, трудоустраиваются на имеющиеся вакансии. Конечно, некоторые из них в первое время заняты вопросами обустройства, а только потом вливаются в трудовую жизнь. Есть среди приехавших ценные специалисты, обладающие опытом высокого уровня в различных сферах производства.