Комитет Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации

Ольга Зубрилова: «Количество участников программы переселения соотечественников будет увеличиваться»

Ольга Зубрилова: «Количество участников программы переселения соотечественников будет увеличиваться»
24.11.2014
21 ноября завершил работу IV Балтийский форум соотечественников. Мероприятие, проходившее в загородном отеле «Игора» в Ленинградской области, собрало около 100 участников из Белоруссии, Эстонии, Финляндии, Польши, Литвы, Латвии и России. Свой доклад об итогах и перспективах Госпрограммы переселения соотечественников, проживающих за рубежом, представила заместитель начальника отдела правового обеспечения и общественных связей УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Ольга Валерьевна Зубрилова.

«Федеральным законом от 24 мая 1999 г. N 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» соотечественники определяются как лица, родившиеся в одном государстве, проживающие либо проживавшие в нем и обладающие признаками общности языка, истории, культурного наследия, традиций и обычаев, а также потомки указанных лиц по прямой нисходящей линии. Соотечественниками также признаются лица и их потомки, проживающие за пределами территории Российской Федерации и относящиеся, как правило, к народам, исторически проживающим на территории Российской Федерации, чьи родственники по прямой восходящей линии ранее проживали на территории Российской Федерации.

В реализации новой редакции Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утверждённой Указом Президента Российской Федерации от 14 сентября 2012 г. № 1289 «О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»1, на территории Северо-Западного федерального округа участвуют 7 регионов: Архангельская, Калининградская, Мурманская, Новгородская, Псковская области, Республика Карелия и Ненецкий автономный округ.

Участвовать в реализации Государственной программы будут также Вологодская и Ленинградская области. Указанными субъектами подготовлены проекты региональных программ переселения, которые после доработки повторно направлены для согласования (03.07.2014 – Вологодская область, 23.06.2014 – Ленинградская область). Участие Республики Коми и г. Санкт-Петербурга в реализации Государственной программы не планируется. Данным субъектам в соответствии распоряжениями Правительства Российской Федерации от 28 марта 2010 г. № 448-р и от 28 марта 2010 г. № 1259-р предоставлены отсрочки разработки региональных программ переселения.

Во всех субъектах Северо-Западного федерального округа при разработке новых редакций региональных программ внесены значительные изменения, касающиеся территорий вселения, направленности региональных программ, в части приоритетов по профессиям, создания специальных условий для соотечественников направленных на их скорейшую адаптацию в регионах переселения.

Так, территориями вселения стали вся Архангельская, Калининградская, Псковская и Мурманская области (за исключением закрытых административно-территориальных образований и территорий с регламентированным посещением), Республика Карелия и весь Ненецкий автономный округ. В новую региональную программу Новгородской области включены все муниципальные районы региона (за исключением муниципального образования Великий Новгород). Например, с целью стимулирования участия в Государственной программе размеры единовременного пособия на обустройство в ТО ФМС России в СЗФО составляет 20 тысяч рублей – участнику программы и 10 тысяч рублей членам семьи участника программы (Республика Карелия, Мурманская область, Новгородская область).

Основными критериями для отбора кандидатов на участие в Государственной программе является свободное владение русским языком, наличие профессионального образования, обладание необходимыми трудовыми навыками, намерение постоянно проживать на территории округа.

При этом в каждом субъекте своя специфика необходимых трудовых ресурсов. Например, наиболее востребованными профессиями в Архангельской области являются учителя, медицинские работники; в Псковской области-специалисты сельскохозяйственных предприятий (агрономы, ветеринарные врачи, зоотехники, механизаторы, трактористы, дояры, животноводы), врачи различной специализации, средний медицинский персонал, в Новгородской области – сельскохозяйственные работники, а также лица, задействованные в топливно-энергетическом и лесоперерабатывающем комплексах; в Республике Карелия наибольшая потребность заявлена в работниках сферы строительства, торговли, ремонта, транспорта и связи.

В Калининградской области в перечень наиболее востребованных специальностей включены рабочие специальности: водители, слесари, рабочие строительных специальностей (каменщики, бетонщики, штукатуры, маляры и т.д.), судовые специалисты и специалисты в области судостроения, сварщики, специалисты автодела, рыбообработчики, электрики, продавцы, а также медицинские работники, инженеры, учителя.

В настоящее время на рынке труда Мурманской области наиболее востребованными профессиями являются: медицинский персонал (врачи, фармацевты, фельдшеры и т.п.), инженерно–технические работники (конструкторы, строители, технологи, энергетики, электрики, электромеханики и т.п.), педагоги (учителя, преподаватели, воспитатели и т.п), специалисты по благоустройству территорий. Из рабочих профессий востребованы: арматурщик, бетонщик, каменщик, кровельщик, маляр, штукатур, монтажник, облицовщик-плиточник, обработчик рыбы, пекарь, повар, судоремонтник, токарь. По данным Управления труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа наиболее востребованными профессиями являются врачи, медицинские сестры, фельдшеры.

Всего за 9 месяцев 2014 года в уполномоченные органы за рубежом и в территориальные органы ФМС России в Северо-Западном федеральном округе2 соотечественниками подано 6 954 заявлений об участии в Государственной программе. Наибольшее количество заявлений поступило в УФМС России по Калининградской области – 4 198. В том числе из-за рубежа принято – 4 030 заявлений. На территории Российской Федерации территориальными органами ФМС России в СЗФО – принято 2 924 заявлений.

Если рассматривать страны исхода соотечественников, прибывающих на территорию Северо-Западного округа, можно выделить несколько стран – лидеров, характерных для всего округа: это Украина, Узбекистан, Казахстан, Молдавия, Армения. Однако в каждом регионе имеются свои особенности. В Псковской области больше всего соотечественников из Молдавии, Украины и Армении; в Новгородской области – из Узбекистана, Азербайджана, Украины, Казахстана.

В Архангельской области и Республике Карелия основные страны исхода соотечественников - Украина, Армения, Узбекистан, а в Мурманской области - Армения, Украина, Казахстан и Узбекистан. В Калининградской области основными странами исхода соотечественников, обратившихся в 2014 году с заявлениями об участии в Государственной программе, являются: Казахстан, Киргизия, Узбекистан, Украина, Таджикистан, Армения.

За 9 месяцев 2014 года ТО ФМС России в СЗФО поставлено на учет 6 637 соотечественников (3 214 участников Государственной программы и 3 423 членов их семей). Это составляет 112,1% от запланированной к прибытию в 2014 году на территорию округа численности соотечественников.

Из-за рубежа за 9 месяцев 2014 года прибыло и поставлено на учет 3 350 соотечественников, в том числе 1 276 участников Государственной программы и 2 074 членов их семей. Из числа граждан, временно или постоянно проживающих на законном основании на территории Российской Федерации, на учет в ТО ФМС России в СЗФО поставлено 1 938 участников и 1 349 членов их семей.

За 9 месяцев 2014 года с территории СЗФО убыло 98 соотечественников, в том числе за пределы Российской Федерации убыло 37 соотечественников, в другой субъект России убыло 49 соотечественников. В отчетном периоде отказались от участия в Государственной программе 83 соотечественника. 14 свидетельств участника Государственной программы аннулированы. Причинами аннулирования свидетельств являются: нахождение за пределами Российской Федерации более шести месяцев, неоднократное (два и более раза) в течение одного года привлечение к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации либо совершение административного правонарушения, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

За 9 месяцев 2014 года в субъектах СЗФО, участвующих в государственной программе переселения соотечественников трудоустроено через центры занятости 1852 участника (463 члена их семей).

По состоянию на конец октября 2014 г принято 1363 заявления (2559 чел.) об участии в Госпрограмме от соотечественников, являющихся гражданами Украины, из них: 634 заявления (1 022 чел.) приняты от граждан Украины, имеющих разрешение на временное проживание и вид на жительство на территории Российской Федерации; 729 заявлений (1 537 чел.) принято от граждан Украины, получивших временное убежище на территории Российской Федерации.

Территориальными органами ФМС России в СЗФО организовано взаимодействие с органами государственной власти по вопросам социально-бытового обустройства, медицинского освидетельствования, трудоустройства граждан Украины. Во всех субъектах Северо-Западного федерального округа образованы межведомственные рабочие группы по работе с выходцами из Украины.

В субъектах Северо-Западного федерального округа организовано информирование граждан о возможности размещения, трудоустройства, оказания различных видов помощи. Информация для граждан, вынужденно покинувших Украину, размещена на официальных Интернет-сайтах органов государственной власти субъектов, а также, в ТО ФМС России в СЗФО. В муниципальных образованиях на территории Северо-Западного федерального округа, в ПВР организована работа консультационных пунктов по вопросам организации содействия в трудоустройстве, правового положения иностранных граждан, приема в образовательные учреждения иностранных граждан, медицинского обслуживания, пенсионного обеспечения. В пунктах временного размещения проводятся встречи с работодателями для решения вопроса трудоустройства граждан, вынужденно покинувших территорию Украины. В субъектах СЗФО проводятся различные ярмарки вакансий, в которых принимают участие работодатели. Ведутся адресные переговоры с работодателями о создании дополнительных рабочих мест, на постоянной основе обновляется реестр работодателей, предлагающих работу гражданам Украины.

Среди основных проблем по трудоустройству граждан Украины, вынужденно покинувших территорию Украины:

- отсутствие вакансий по имеющимся профессиям (специальностям), например в сфере подземной добычи полезных ископаемых (Архангельская область, Вологодская область);

- невысокий уровень заработной платы по предлагаемым вакансиям (Архангельская область, Вологодская область);

- отсутствие возможности определения детей в детские дошкольные образовательные организации (Архангельская область);

- отсутствие благоустроенного жилья в предполагаемых районах вселения, а также отсутствие финансовых средств на приобретение или строительство жилья (Архангельская область);

- недостаточная мотивация к труду в связи с возможным возвращением к месту постоянного проживания на Украину (Архангельская область);

- нежелание переезда в сельскую местность (Архангельская область).

В целом, несмотря на имеющиеся проблемы в организации работы по реализации Государственной программы переселения соотечественников в Российскую Федерацию, следует прогнозировать увеличение количества участников государственной программы, в том числе и в связи с ситуацией на Украине».


Возврат к списку

Комитет Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации