Встреча контактной группы: ОБСЕ тревожит усиление обстрелов в Донбассе

Контактная группа по урегулированию на востоке Украины во время очередного раунда переговоров в среду в Минске была вынуждена уделить особое внимание вопросам безопасности, актуальность которых вновь вышла на первый план из-за все более частых нарушений режима прекращения огня в Донбассе в последние месяцы.

Следующее заседание контактной группы запланировано в Минске на 20 апреля.

Нарушений все больше

Спецпредставитель ОБСЕ в контактной группе по Украине Мартин Сайдик после заседания группы констатировал существенное учащение нарушений режима тишины и призвал все стороны конфликта проявлять сдержанность.

"С января отмечается существенное увеличение числа нарушений режима прекращения огня, особенно в районах Авдеевки и Ясиноватой Донецкой области (к северу от Донецка). Чтобы избежать дальнейшей эскалации и уменьшить насилие, я призываю все стороны продемонстрировать сдержанность и соблюдать соглашение о прекращении огня", — сказал он.

Представитель ОБСЕ добавил, что рабочая группа по безопасности в среду обсудила реализацию плана разминирования в Донбассе на 12 приоритетных участках. Сайдик подчеркнул, что "достигнут определенный прогресс". Вместе с тем, по его словам, "многие вопросы остаются нерешенными".

Полицейская миссия

Участники заседания не обошли стороной предложение украинского президента Петра Порошенко разместить в Донбассе во время местных выборов международную полицейскую миссию.

"Вопрос безопасности во время выборов в отдельных районах Донецкой и Луганской областей обсуждался. Но должен сказать, что до сих пор секретариат и немецкое председательство в ОБСЕ не дали настоящее предложение по этому вопросу", — ответил Сайдик на вопрос, обсуждалась ли инициатива Порошенко. "Так что я не могу это комментировать", — добавил он.

Представитель России в контактной группе Борис Грызлов был конкретнее. По его мнению, размещение международной полицейской миссии в Донбассе идет вразрез с минскими договоренностями, а подобные призывы будут лишь провоцировать обострение ситуации. Все стороны должны быть максимально аккуратными при выдвижении инициатив, считает он.

Грызлов напомнил, что работа по урегулированию ситуации на Украине строится на основе двух принципов — неукоснительное соблюдение минских соглашений и соответствующего комплекса мер ("Минск-2"), а также поиск компромисса, взаимоприемлемых для участников конфликта решений.

"К сожалению, в случае с предложением о так называемой "международной полицейской миссии" не соблюдается ни один из базовых принципов украинского урегулирования. Так, комплекс мер по выполнению минских соглашений не содержит даже упоминания о создании такой структуры", — сказал Грызлов журналистам.

"Кроме того, мы знаем позицию второй стороны внутриукраинского конфликта, которая видит в такого рода действиях попытку иностранной оккупации их территории. А значит подобные призывы не только не помогут в поисках мирного решения, а, напротив, будут лишь провоцировать обострение ситуации. В чём, убеждён, не заинтересованы ни Украина, ни Евросоюз, ни Россия", — добавил представитель России.

Грызлов подчеркнул, что в вопросах безопасности все стороны должны быть максимально аккуратными в выдвижении инициатив. "Здесь следует придерживаться принципа "Не навреди", чтобы не разрушить то, что уже достигнуто", — заметил он.

В то же время Грызлов не исключил возможности усиления присутствия наблюдателей ОБСЕ в Донбассе, не разрушая существующие механизмы. "В случае необходимости можно усилить присутствие наблюдателей ОБСЕ на линии соприкосновения", — сказал Грызлов журналистам.

Он подчеркнул, что "должен неукоснительно соблюдаться принцип "зеркальности" наблюдения по обе стороны". "Кроме того, недопустимо разрушать проверенные временем механизмы: такие, как Совместный центр по контролю и координации. Нельзя не заметить: когда СЦКК работал в нормальном режиме, уровень безопасности в регионе был выше. Таким образом, именно попытки развалить Центр, а также отсутствие прямого диалога между Киевом и Донбассом отражаются на ситуации наиболее серьезно. Минск остается единственным местом, где они встречаются лицом к лицу", — добавил Грызлов.

Горячая точка "Золотое"

Отдельное разочарование представителя ОБСЕ Сайдика вызвала ситуация с пунктом пропуска "Золотое" в Луганской области. Он призвал власти самопровозглашенной Луганской народной республики оперативно решить вопрос функционирования этого пункта пропуска.

Ранее пресс-секретарь представителя Киева на минских переговорах Дарья Олифер заявила, что власти Украины открыли первый автомобильный пункт пропуска на линии соприкосновения с ЛНР в районе города Золотое. Представитель ЛНР на переговорах в Минске Владислав Дейнего заявил, что это место менее всего подходит для пункта пропуска, так как опасно для людей. В народной милиции ЛНР пояснили, что дорога у КПП в районе города Золотое не разминирована.

"Что касается последних событий в пункте пропуска "Золотое" в Луганской области, то участники рабочей группы считают нужным провести оценку безопасности, в частности в аспекте обозначения и ограждения заминированных участков", — сказал Сайдик.

"Пункт пропуска "Золотое" был предметом обсуждения уже давно. Я надеялся, что он будет функционировать в самом ближайшем будущем, однако не могу скрыть своего разочарования тем, что мы пока не достигли того успеха, на который мы надеялись. Я призываю стороны, в частности ОРЛО (отдельные районы Луганской области / ЛНР), наконец-то, оперативно и положительно решить этот вопрос", — добавил представитель ОБСЕ.

Восстановление водоснабжения

Среди положительных моментов Сайдик назвал ход восстановления водоснабжения в Донбассе. "Я хотел бы отметить положительное развитие в сфере поставок воды", — заявил представитель ОБСЕ.

Он сообщил, что "сегодня в Донецкой области началось обследование системы водоснабжения с участием международного эксперта". "Мы рассчитываем на поддержку всех сторон, чтобы эта миссия была такой же успешной, как и предыдущая в Луганской области", — сказал Сайдик.

Он уточнил, что обе миссии финансируются немецкой стороной, и выразил надежду на восстановление в ближайшее время бесперебойного водоснабжения в Донбассе.

Местные выборы

В вопросе организации местных выборов на неподконтрольных Киеву территориях Донецкой Луганской областей стороны пока не достигли существенного прогресса. Сайдик отметил, что участники переговоров продолжают обсуждать эту тему.

В свою очередь Грызлов высказал мнение, что в рамках политической подгруппы надо наладить совместное обсуждение законопроекта о местных выборах в Донбассе. "Я убеждён, что в рамках деятельности политической подгруппы необходимо наладить совместную практическую работу над текстом закона о местных выборах (по "Минску-2"): с фиксацией как положений, по которым достигнуто согласие всех сторон, так и "развилок" с вариантами их разрешения", — сказал он.

Таким образом можно выйти на своего рода "дорожную карту" по разработке этого документа, убежден Грызлов.

В свою очередь представители ДНР на встрече контактной группы снова потребовали, чтобы закон о местных выборах в Донбассе был согласован с самопровозглашенными Донецкой и Луганской народной республиками и соответствовал стандартам ОБСЕ, сообщила Виктория Талакина — пресс-секретарь полпреда ДНР в контактной группе Дениса Пушилина.

"В ходе работы контактной группы Денис Пушилин вновь настаивал на том, что закон о выборах должен быть согласован с представителями ДНР и ЛНР и максимально соответствовать стандартам ОБСЕ", — написала Талакина по итогам заседания.

Она отметила, что киевская сторона выборочно подходит к реализации политической части минских соглашений. "Так, Верховная рада Украины рассматривает нормативные акты, которые не выносились на обсуждение ни профильной подгруппы, ни контактной группы", — подчеркнула пресс-секретарь.