Выступление Президента Туркменистана на первом заседании Конституционной комиссии

Президент Туркменистана обратился к участникам состоявшегося в Ашхабаде первого заседания Конституционной комиссии по совершенствованию Конституции Туркменистана с программной речью, подробно остановившись на приоритетных целях и задачах дальнейшего реформирования Основного Закона страны. Приводим текст выступления главы Туркменского государства: 

Уважаемые члены Конституционной комиссии! 

Сегодня происходит важное событие в жизни нашего суверенного государства и общества – начинает свою работу Конституционная комиссия по совершенствованию Конституции Туркменистана. Ключевая задача Комиссии – совершенствование Основного Закона страны. Исходя из этого, на первом заседании Конституционной комиссии мы определим конкретные задачи и приоритеты в данной сфере, а также обсудим вопросы, связанные с приведением норм нашего Основного Закона в соответствие с требованиями современного этапа государственного строительства. 

Конституция Туркменистана является незыблемым правовым фундаментом нашей суверенной Отчизны. Основной Закон зримо отражает, что сбылись многовековые мечты нашего мужественного народа о выборе собственного пути развития, торжестве демократии, гуманизма и справедливости. В Основном Законе воплощена современная модель демократического, правового и светского государства, вобравшая в себя исконные национальные традиции и обычаи, менталитет и жизненные принципы туркменского народа. 

Принятая в 1992 году Конституция страны успешно прошла испытание временем благодаря тому, что базировалась на реалиях жизни, правильности основополагающих принципов. В 2008 году были реализованы кардинальные, взвешенные меры по совершенствованию Конституции Туркменистана. В результате этих комплексных мер в Основной Закон страны были внесены важные изменения и дополнения, что позволило создать необходимые правовые условия для реформирования системы государственной власти и местного самоуправления, ускоренного экономического роста. В ходе предпринятых шагов мы уделили большое внимание развитию многопрофильной национальной экономики, и особенно, частного предпринимательства. 

Была проделана большая работа по приведению Основного Закона в соответствие с потребностями развития общества. В стране была создана и усовершенствована правовая база исполнительных и представительных органов власти. Были обеспечены необходимые условия для достижения наиболее эффективной деятельности органов местного самоуправления. За последние годы кардинальные преобразования были осуществлены в социально-экономической и политической жизни страны, что требует проведения нового этапа конституционных реформ. 

В период, прошедший со времени утверждения в 2008 году новой редакции Основного Закона страны, наша суверенная Отчизна вступила в качественно новую фазу развития – эпоху могущества и счастья. В эту прекрасную эру независимое Туркменское государство, обладающее признанным на международном уровне правовым статусом постоянного нейтралитета, неуклонно крепнет и процветает. 

В нашей любимой Отчизне успешно реализуются широкомасштабные программы и проекты исторической значимости, высокими темпами осуществляются социально-экономические и общественно-политические преобразования. Последовательно наращивается экономическая мощь страны, планомерно улучшаются бытовые условия родного народа, повышается социальная защищенность. Наше неуклонно совершенствующееся общество и суверенное государство уверенно идут вперед по пути демократического развития. 

На сегодняшний день задачи, предусмотренные в отдельных нормах Основного Закона, успешно выполнены. Поэтому назрела необходимость привести эти нормы в соответствие с предъявляемыми требованиями для дальнейшего реформирования государства и общества. Кардинальные преобразования, происходящие во всех сферах жизни туркменского общества, требуют их законодательного закрепления, и в первую очередь, отражения в Конституции Туркменистана. Исходя из этого, мы вводим в наш Основной Закон новые нормы. Эти нормы, составляющие правовую основу нашей совершенствуемой Конституции, должны отражать политические, экономические и социальные задачи не только сегодняшнего дня, но и с учетом ближайшей и долгосрочной перспективы. 

Мы не ограничиваемся лишь внесением в Основной Закон изменений и дополнений в этом направлении, но и стремимся привести в соответствие с современными требованиями развития общества национальную правовую систему, ибо она должна соответствовать нормам нашего Основного Закона и современному мировому опыту. 

Осуществляемые конституционные реформы предусматривают и поэтапное развитие общественно-политических отношений в нашей стране, обогащение деятельности государственно-правовых институтов новым содержанием. А это связано и с определением роли и значения законодательной, исполнительной и судебной властей, достижением их эффективного взаимодействия. 

Словом, мы совершенствуем наш Основной Закон в целях кардинального реформирования всех сфер государства и общества, дальнейшего процветания суверенной Отчизны и уверенного, стремительного, как бег скакуна, продвижения вперед. 

Уважаемые члены Конституционной комиссии! 

В проведении конституционных реформ центральная роль отводится Меджлису Туркменистана. Исходя из этого, национальный парламент, являющийся высшим представительным органом, осуществляющим в стране законодательную власть, должен стать центром координации всей организационной работы на данном направлении. 

А.Нурбердыева, вам следует провести организационную работу в целях успешного осуществления конституционных реформ, создания благоприятных условий для плодотворной деятельности Конституционной комиссии. Считаю целесообразным создание в ее рамках двух межведомственных комиссий. 

В первую очередь, постановлением Меджлиса Туркменистана при Конституционной комиссии по совершенствованию Конституции страны необходимо создать комиссию по изучению и упорядочению поступающих предложений. 

Кроме того, в период разработки проекта Основного Закона следует создать и рабочую группу Меджлиса Туркменистана, включив в ее состав ученых, представителей соответствующих министерств и отраслевых ведомств, общественных объединений, опытных работников и специалистов. Рабочая группа должна разработать проект усовершенствованной Конституции Туркменистана путем учета, обобщения поступающих значимых, ценных предложений и их политико-правовой оценки. 

Депутатам Меджлиса необходимо на местах широко разъяснять народу глубинную суть, цели и задачи проведения конституционных реформ, быть в авангарде проводимой на этом направлении работы. 

Народные избранники должны принимать активное участие во встречах и мероприятиях, посвященных вопросам, связанным с необходимостью совершенствования нашего Основного Закона. 

В реформировании правовой системы Туркменистана мы руководствуемся самыми высокими международными стандартами, лучшим мировым опытом, следуем нормам, составляющим основу международного права. Исходя из этого, Министерству иностранных дел в проводимой на этом направлении работе следует широко использовать научный потенциал Института государства и права, Туркменского национального института демократии и прав человека при Президенте Туркменистана, а также Института международных отношений МИД. 

Наша страна присоединилась к ряду ключевых конвенций Организации Объединенных Наций, в особенности, касающихся прав человека, и ратифицировала их. В данной связи следует изучить и соответствие вводимых новых конституционных норм этим конвенциям. 

Вместе с тем, следует поручить нашим дипломатическим службам в зарубежных странах и представительствам при международных организациях реализацию необходимых мер по разъяснению мировой общественности сути и значения предстоящих конституционных реформ. Широкие возможности для проведения работы на данном направлении открываются и для пресс-атташе наших дипломатических представительств. 

Считаю целесообразным изучение мнений о новом проекте Конституции Туркменистана сотрудников и экспертов представительств международных организаций, расположенных в нашей стране, их оценок в контексте международного права. 

М.Язмухаммедова, необходимо широко, на регулярной основе информировать общественность страны о ходе реализации конституционных реформ. Вам и руководителям курируемых вами организаций поручаю проведение надлежащей работы с целью раскрытия в полной мере сути и значения этих реформ. 

В отечественных средствах массовой информации – газетах и журналах, на радио и телевидении в познавательной и доступной для всех форме давать информацию о проводимых конституционных реформах. Необходимо организовать взаимный обмен мнениями с участием ученых, опытных работников и специалистов, а также граждан, по данному вопросу. Четко сформулировать поступившие в ходе этих мероприятий предложения и рекомендации, выдвинутые идеи, касающиеся содержания и принципов нашего Основного Закона. 

В предстоящей важнейшей работе по совершенствованию Основного Закона при активном участии всего нашего народа, безусловно, необходимо широко использовать возможности сети Интернет. Когда проводимая на этом направлении работа будет полностью завершена, для всенародного обсуждения новый проект Конституции Туркменистана следует в установленном порядке опубликовать в газетах и разместить на государственных Интернет–сайтах. 

Мы должны подойти к совершенствованию нашего Основного Закона с научной точки зрения и провести соответствующую аналитическую работу, что является обязательным требованием осуществления конституционных реформ. 

В данной связи, С.Тойлыев, руководителям курируемых вами учреждений следует широко привлекать научную общественность к разработке нового проекта Конституции Туркменистана. При подготовке проекта Основного Закона необходимо широко задействовать и потенциал Академии наук страны, преподавателей высших учебных заведений, зарубежных ученых, в частности, ученых, работающих в научных учреждениях других государств, сотрудничающих с Туркменистаном в гуманитарной сфере. В работе на данном направлении должны принять активное участие и студенческая молодежь, представители политических партий и общественных объединений. 

С.Тойлыев, вам следует создать в курируемых министерствах и ведомствах, вузах, всех образовательных учреждениях, отделах образования и здравоохранения велаятов, городов и этрапов рабочие группы для приема и обобщения предложений и замечаний, поступающих от работников этих сфер. 

Необходимо организовать встречи, беседы за «круглым столом» с участием депутатов Меджлиса, членов халк маслахаты и генгешей, ученых, специалистов, представителей СМИ. На этих мероприятиях обсудить предстоящую работу по совершенствованию Основного Закона. Затем, предварительно обобщив проведенную работу, подготовить предложения о совершенствовании конституционных норм, связанных с реализацией прав наших граждан на охрану здоровья, получение образования и обогащение. Ибо поступательный рост национальной экономики и социальной сферы создал широкие возможности и для дальнейшего улучшения материального благосостояния и обогащения наших граждан в эпоху могущества и счастья. Новые конституционные нормы, отражающие права граждан на получение образования и охрану здоровья, должны соответствовать самым высоким международным стандартам. 

С.Тойлыев, поручаю вам надлежащую организацию и координацию всей этой работы. 

Б.Ходжамухаммедов, П.Таганов, А.Язмырадов, М.Артыков, Б.Эрешов, в центральных учреждениях курируемых вами отраслей, а также в местных управлениях и отделах вы должны создать рабочие группы по сбору и обобщению поступивших предложений и высказанных замечаний, связанных с совершенствованием Конституции нашей страны. Необходимо широко разъяснять среди работников глубинную суть важнейших государственных и правовых реформ, проводимых в контексте подготовки нового проекта Основного Закона. 

А.Гочыев, вам следует всесторонне обеспечить конституционные реформы в финансово-экономическом плане. Это выступает весьма значимым фактором решения организационных вопросов, связанных с надлежащей деятельностью Конституционной комиссии и других межведомственных комиссий, а также с проведением работы по обсуждению нового проекта Основного Закона. 

Вам также поручаю подготовку необходимых предложений о конституционном упорядочении рыночных отношений в национальной экономике, гарантировании защиты всех форм собственности, государственной поддержке предпринимательства и частных инициатив. 

Проведите также необходимую работу по совершенствованию и обогащению новым содержанием конституционных норм, связанных с проводимой нашим государством социальной политикой. Затем, руководствуясь результатами проведенной на данном направлении работы по курируемому вами комплексу, подготовьте и представьте конкретные предложения. 

Сегодня компьютерные технологии и развитые средства связи широко внедряются в производство и все сферы жизни общества. В данной связи необходимо эффективно использовать новейшие технологии и системы связи, чтобы наш народ мог широко обсудить новый проект Основного Закона. 

С.Сатлыков, вам поручаю предпринять все необходимые шаги на данном направлении. 

Необходимо в полной мере задействовать все возможности новейших технологий и средств связи, чтобы наладить хорошую связь Конституционной комиссии, комиссии по изучению и упорядочению поступающих предложений по совершенствованию Конституции Туркменистана, рабочей группы Меджлиса Туркменистана с государственными учреждениями, политическими партиями, общественными объединениями, органами местного самоуправления, нашими дипломатическими представительствами в зарубежных странах, а также между нашими гражданами. Ваша непосредственная обязанность – надлежащая организация этой работы. 

Я.Бердиев, руководители военных и правоохранительных органов, и перед вами стоят большие задачи в контексте проведения конституционных реформ. Вы должны широко разъяснять военнослужащим необходимость и важнейшее значение совершенствования нашего Основного Закона для ускоренного развития страны. В высших военных учебных заведениях, воинских соединениях и частях следует создать специальные комнаты или уголки. Организовать встречи с военнослужащими при участии специалистов, а также представителей СМИ. Сделать все необходимое, чтобы военнослужащие активно участвовали в проводимой на данном направлении работе. 

Следует создать все возможности, чтобы военнослужащие могли свободно изложить свои предложения и замечания, связанные с внесением изменений и дополнений в Конституцию Туркменистана. Необходимо разъяснить каждому военнослужащему важное значение обновления Основного Закона для повышения обороноспособности и укрепления безопасности страны. 

Министр адалат Б.Мухамедов, Генеральный прокурор А.Халлыев, председатель Верховного суда Б.Чарыев, в руководимых вами структурах создайте рабочие комиссии по обобщению предложений, поступающих в связи с внесением изменений и дополнений в Основной Закон страны. 

Необходимо вести среди населения работу по разъяснению сути конституционных реформ, значимости этой важнейшей политической акции для развития высокими темпами нашего государства и общества. 

Следует также проанализировать конституционные нормы, связанные с ролью органов суда и прокуратуры в укреплении в стране законности и правопорядка. Изучите конституционные нормы, касающиеся воспитания наших граждан в духе признанных в туркменском обществе правовых и морально-этических норм и представьте свои предложения по этим вопросам. 

Хякимы велаятов и города Ашхабада М.Нурмаммедов, Б.Ходжамаммедов, Э.Оразгелдиев, М.Джораев, Б.Аннагурбанов, Р.Нурмаммедов, местные власти должны принять непосредственное участие в намечаемых важных государственно-правовых мероприятиях по совершенствованию Конституции страны. Хякимы велаятов, этрапов и городов должны организовать скоординированную работу органов местной исполнительной и представительной власти, а также органов местного самоуправления по подготовке предложений, касающихся совершенствования Основного Закона. Создать все необходимые условия в целях обеспечения широкого всенародного обсуждения нового проекта Конституции страны. 

Наряду с этим, в первую очередь, в Основном Законе необходимо еще более конкретизировать цели и задачи представительных органов и органов местного самоуправления. Закрепить нормы, связанные с более эффективным взаимодействием этих структур с органами местной исполнительной власти. 

Исходя из этого, создайте в руководимых вами органах местной исполнительной власти комиссии по учету и обобщению поступающих предложений и замечаний по совершенствованию Основного Закона страны. В целях достижения продуктивной деятельности этих комиссий следует обеспечить их компьютерами, факсами, другими необходимыми организационно-техническими средствами и оборудованием. 

Нужно постоянно информировать население о ходе конституционных реформ путем разъяснения значимости реализуемых мер и использования различных форм культурно-массовой работы. Создать все условия для активного участия граждан в подготовке соответствующих предложений. И наконец, предпринять все необходимые шаги, чтобы ни один гражданин страны не остался в стороне от такой важной работы, как приведение Конституции Туркменистана в соответствие с современными требованиями. 

Директор Туркменского национального института демократии и прав человека А.Арабов, директор Института государства и права при Президенте Туркменистана Я.Нурыев, вам следует изучить нынешнее состояние конституционного законодательства и законов, а также возможности их дальнейшего совершенствования. Сравнив и проанализировав законодательные акты, определите в них приоритетные направления и особенности. Это позволит отразить в конституционных нормах стратегические векторы, связанные с совершенствованием правовой системы нашего государства и общества. 

Руководители политических партий и общественных объединений – К.Бабаев, О.Маммедов, Г.Байрамова, О.Энермырадов, вам следует провести специальные конференции, посвященные совершенствованию Конституции Туркменистана. Подобные мероприятия имеют большое значение для повышения активности членов партий и общественных объединений. В данной связи, в целях наращивания вклада членов общественных организаций в достижения общества и государства, необходимо использовать эти конференции для дальнейшего стимулирования их трудового энтузиазма. 

Созданному центру по приему и учету предложений и замечаний, поступающих в связи с проведением конституционных реформ, а также местным рабочим группам необходимо собрать и обобщить все предложения. А работникам партий и общественных объединений следует принять активное участие в широкой популяризации проводимых конституционных реформ через средства массовой информации. 

Наша магистральная цель – добиться, чтобы значимые предложения, поступающие от широкой общественности в ходе работы по совершенствованию Конституции страны, были полностью учтены, чтобы мнение каждого туркменистанца нашло свое отражение в Основном Законе. 

В эпоху могущества и счастья в нашей стране царят политическая стабильность и согласие. Неуклонно растет международный авторитет нашей суверенной Отчизны, укрепляются ее позиции на политической арене мира. Последовательно повышается социально-культурный уровень родного народа. Высокими темпами развивается экономика страны. 

В этом контексте Конституция Туркменистана должна быть соответствующей высоким международным стандартам правовой основой осуществляемых в стране преобразований, способствовать развитию всех сфер государственной жизни по демократическому пути. Наш Основной Закон должен обеспечить формирование развитого гражданского общества и, в конечном счете, дальнейшее процветание родного народа. 

Уважаемые члены Конституционной комиссии! 

На этом заседании мной затронуты лишь некоторые организационные вопросы, касающиеся деятельности Конституционной комиссии по совершенствованию Основного Закона страны. Убежден, что эта Комиссия внесет достойный вклад в достижение стоящей перед нами цели огромной исторической важности – приведения Основного Закона независимого нейтрального Туркменистана в полное соответствие с высокими требованиями эпохи могущества и счастья. 

В завершение хочу пожелать вам крепкого здоровья, благополучия, плодотворной работы и больших успехов в выполнении этой ответственной задачи.