Комитет Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации

Выступление Татьяны Николаевны Москальковой на пленарном заседании Госдумы 18 ноября 2015 г.

Выступление Татьяны Николаевны Москальковой на пленарном заседании Госдумы 18 ноября 2015 г.
18.11.2015

Выступление заместителя председателя Комитета Татьяны Москальковой посвящено федеральному бюджету на 2016 г., российской полиции и мерам анти-террористического характера, предпринимаемых в новой системе координат.

Взрыв на борту российского лайнера над Синайским полуостровом в Египте, унесший 224 жизни, и террористический акт в Париже, в результате которого погибли 130 человек и около 350 были ранены, заставляют по-новому осмыслить шкалу вызовов и угроз, – с одной стороны, и адекватность предпринимаемых мер органов власти всех уровней, – с другой. 

Президент РФ В.В. Путин поставил задачу перед правоохранительными органами и спецслужбами найти заказчиков, организаторов и исполнителей этого варварского акта. И фракция СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ уверена, что так и будет. Возмездие настигнет всех причастных к этому злодеянию.

К решению этой задачи подключатся силы и средства государств-участников ОДКБ и АТЦ СНГ.
В аналитическом докладе «Глобальном рейтинге терроризма 2015 года», опубликованном 17 ноября 2015 г. в Лондоне Институтом экономики и мира (The Institute for Economics and Peace), в прошлом году жертвами террористов стали 32 658 человек. Это в девять раз больше, чем в начале XXI века, отмечают авторы доклада, указывая на то, что в 2000 году от террора в мире погибли 3 329 человек.

Россия в списке из 162 стран занимает 23-ю строчку, значительно улучшив свою позицию по сравнению с прошлым годом. Для сравнения, в двух предыдущих версиях доклада, оценивающего террористическую активность в стране по четырем показателям (количество терактов, погибших, пострадавших и уровень материального ущерба), Россия заняла 9-ю строчку (2012 года) и 11-ю строчку (2014 год).
11 государств уже отреагировали комплексом мер, в том числе связанным с увеличением финансирования и численности личного состава:

Франция – увеличение на 5 тыс. человек штата национальной полиции и жандармерии;
ФРГ – увеличивает штат спецслужб на 500 единиц;
Великобритания – увеличит на 15% штат сотрудников спецслужб и разведки в связи с терактами в Париже. Будет расширен штат организаций МИ-5 (Security Service), МИ-6 (Secret Intelligence Service) и GCHQ (Government Communications Headquarters). Количество сотрудников будет достигать 1900 человек. Официальный Лондон также планирует увеличить более чем в два раза финансирование авиационной безопасности.

А у нас пока картина иная:
В 2015 году численность органов внутренних дел сокращена на 110 тыс. человек, а финансирование ведомства – на 111,3 млрд. руб. в связи с секвестированием бюджета на 10%.
Полиция исчезает с улиц не только малых, но и больших городов. И это неудивительно. За последние 5 лет численность патрульно - постовой службы полиции сократилась почти вдвое – с 132 тыс. до 71 тыс. человек.

А ведь человек в погонах на улице – был и остается мощным профилактическим фактором, в том числе антитеррористическим.

Да, отсутствие полиции на улице в известной степени можно нивелировать за счет внедрения видеонаблюдения, кнопок экстренного вызова, автоматизированных комплексов для контроля дорожного движения и системы навигации, управления и контроля за мобильными нарядами полиции «Безопасный город». Но эти меры также затратны, требуют соответствующего финансирования.

Всего в проекте бюджета на 2016 год на МВД заложено 1,029 трлн. руб., что на 160 млрд. руб. меньше, чем закладывали на этот год. Но при этом нужно учесть инфляцию: официальная – 6, фактическая –11 процентов. Что, конечно, сказывается на реальной цене выделяемых денег.

По мнению МВД России, для более или менее сносного функционирования органов внутренних дел не хватает, как минимум, 41 млрд. руб.

Из-за недостатка бензина дежурные наряды имеют возможность выезжать на место происшествия в одном случае из трех, так как бензином обеспечены только на 30%. Но где гарантия, что именно в этих двух случаях не произошли события, сопричастные к террористической деятельности? Да и нужно на эти цели всего 2 млрд. руб.

В прошлую пятницу Госдума приняла в 1-м чтении законопроект о приостановлении индексирования денежного содержания всем военнослужащим и сотрудникам правоохранительных органов.
По данным МВД, необходимы дополнительные средства на выплаты денежного содержания, вещевое довольствие, продовольствие, расквартирование внутренним войскам в Крымском округе.

С этих позиций бюджет на 2016 г. нуждается в корректировке относительно средств, выделяемых на нужды правоохранительной деятельности и органов, осуществляющих борьбу с терроризмом, в частности.
Нам всем известна реклама: «Газпром – наше национальное достояние». А мы считаем, что наше национальное достояние – наши защитники Отечества, охраняющие государственные границы, жизнь и покой граждан, правопорядок в стране.

Эти два трагических события еще раз со всей серьезностью диктуют необходимость постоянного поддержания в высокой степени готовности системы антитеррористической защищенности и обеспечения внутренней безопасности в целом.

В последнее время в этом направлении сделано и делается много, включая меры идеологического, правового, организационного, оперативного, технического, информационного и иного характера. Постоянно к этим вопросам возвращается российский парламент. Но предстоит сделать еще немало, в том числе в плане создания правовой базы для осуществления постоянных и действительно международных усилий по борьбе с терроризмом, включая постсоветское пространство.

Сейчас же Ваше внимание хотелось бы привлечь к одному из необходимых условий эффективной системы антитеррора - надлежащему финансовому обеспечению органов, непосредственно осуществляющих противодействие терроризму.

Данный вопрос уместен, поскольку на рассмотрении Госдумы находится проект ФЗ о бюджете на 2016 г. И у нас есть возможность оценить достаточность средств, выделяемых на эти цели, с учетом последних чудовищных событий.

Обратимся, в частности, к финансированию органов внутренних дел- основной силе обеспечения внутренней безопасности страны и в си-стеме антитеррора, частности.

Всего в проекте бюджета на 2016 год на МВД заложено 1,029 трлн. руб., что на 160 млрд руб. меньше, чем закладывали на этот год. Но при этом нужно учесть инфляцию : официальная -6, фактическая-11 процентов. Что, конечно, сказывается на реальной цене выделяемых денег.
По мнению МВД России, для более или менее сносного функционирования органов внутренних дел не хватает, как минимум, 41 млрд. руб. 

Это при том, что уже в этом году численность органов внутренних дел сокращена на 110 тыс. человек , а финансирование ведомства - на 111,3 млрд руб. в связи с секвестированием бюджета на 10%.

Полиция исчезает с улиц не только малых, но и больших городов. И это неудивительно. За последние 5 лет численность патрульно- постовой службы полиции сократилась почти вдвое- с 132 тыс. до 71 тыс. человек.
А ведь человек в погонах на улице - был и остается мощным профилактическим фактором, в том числе антитеррористическим.

Да, отсутствие полиции на улице в известной степени можно нивелировать за счет внедрения видеонаблюдения, кнопок экстренного вызова, автоматизированных комплексов для контроля дорожного движения и си-стемы навигации, управления и контроля за мобильными нарядами полиции «Безопасный город". Но эти меры также затратны, требуют соответствующего финансирования.

Из- за недостатка бензина дежурные наряды имеют возможность выезжать на место происшествия в одном случае из трех, так как бензином обеспечены только на 30%. Но где гарантия, что именно в этих двух случаях-не произошли события, сопричастные к террористической деятельности? Да и нужно на эти цели всего 2 млрд. руб.

Конечно, важна морально- психологическая готовность сил антитеррора. Но откуда она появится, если по данным МВД необходимы дополнительные средства на выплаты денежного содержания, вещевое довольствие, продовольствие, расквартирование внутренних войск в Крымском округе. 

И, на наш взгляд, с этих позиций бюджет на 2016 г. нуждается в корректировке относительно средств, выделяемых на нужды правоохранительной деятельности и органов, осуществляющих борьбу с терроризмом в частности.

Хотела бы напомнить общеизвестную истину- дешевая полиция слишком дорого обходится своему народу.

Нам всем известна реклама: «Газпром – национальное достояние». А мы считаем, что наше национальное достояние – наши защитники Отечества, охраняющие государственные границы, жизнь и покой граждан, правопорядок в стране. Для преступлений, квалифицированных по ст. терроризм УК РФ не должно иметь сроков давности.

Совбез ООН в кратчайшие сроки должна принять резолюцию по борьбе с терроризмом.

Автор: 

Возврат к списку

Комитет Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации