Выступление Председателя Государственной Думы Сергея Нарышкина на сессии Парламентской ассамблеи ОБСЕ (Вена, 25 февраля 2016 г.)

Уважаемые коллеги!

Дамы и господа!

Считаю нынешнюю сессию крайне важной, и надеюсь, мы не растратим её возможности. Само место нашей встречи – великолепная Вена, с её традициями дипломатии и культуры, познавшая периоды разделения и объединения, познавшая времена коричневой диктатуры и радость освобождения – заставляет всех нас задуматься: почему современная Европа сама разрушает свою безопасность и свою культуру, включая культуру международных отношений и культуру диалога?

Да, сейчас много и справедливо говорят о новых вызовах. Но всё-таки ключевая проблема – не в них, а в недостатке воли эффективно на эти вызовы реагировать. Подорваны ресурсы для совместного равноправного обсуждения и выработки согласованных решений. Признаемся: таких возможностей – за последние годы стало меньше.

Уже звучат слова о «новой холодной войне». А значит, каждый ответственный политик обязан обратиться к опыту той «холодной войны» ХХ века, главным урокам той «холодной войны». Она была завершена отнюдь не взаимным запугиванием. Конец «холодной войне» принесло доверие, то самое доверие, которое кропотливо нарабатывалось в рамках Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. Без него не была бы создана наша Организация, не состоялись бы ни объединение Германии, ни многие другие успехи европейской и евразийской интеграции…

Однако блок НАТО, чьи действия препятствовали, а не способствовали завершению «холодной войны», присвоил себе лавры победителя. И продолжил реализацию заданной программы, расширяясь на восток, превращая партнёров в вассалов, диктуя и продавливая политические решения. Увы, эту же логику во многом воспринял Евросоюз – вплоть до синхронизации включения ряда государств в ЕС и НАТО.

Фундаментальная основа ОБСЕ – принцип неделимой безопасности – не вписывается в идеологию самоназваных победителей. Всё, связанное с подлинно общеевропейской работой, ими вытесняется и отбрасывается. Яркий пример – провал адаптации Договора об обычных вооружённых силах в Европе. Новые члены НАТО к адаптированному договору даже не присоединились! И жизнь подтвердила правило: если выстраивать свою безопасность в ущерб безопасности кого-то другого, этот другой – рано или поздно, но обязательно примет ответные меры.

Согласитесь, что освоение всё новых бюджетов, чем так гордится руководство Североатлантического альянса – достижение неоднозначное. В Ираке и Ливии войска стран блока – по сути, расчистили площадки для террористов. За время пребывания НАТО в Афганистане произошёл взрывной рост производства наркотиков, поток которых хлынул в том числе и в Европу. А у сирийских границ – блок не способен ни остановить террористический транзит, ни удержать своих же членов от преступных провокаций.

Просто дело в том, что Североатлантический блок производит не безопасность, а конфронтацию. А ведь после той «холодной войны» НАТО могло стать другим. Могло, но к сожалению, не стало.

Всё многообразие современных подходов к европейской безопасности, в конечном счёте, можно свести к двум. Один связан с традициями ОБСЕ. Другой – с практикой блока НАТО. Один ориентирован на диалог и взаимоприемлемый результат. Другой – как и полагается военному блоку 1949 года выпуска – ориентирован на одностороннюю победу. Этот второй подход исходит из двойных стандартов, логики подчинения, а слова о правах человека, о европейских ценностях – для него не более чем некая «военная хитрость», такая дымовая занавеса.

Действия в том же стиле мы всё чаще видим в работе многих евроструктур, включая Европарламент и ПАСЕ. К сожалению, и наша Парламентская ассамблея не свободна от подобных всплесков. Как вы помните, в хельсинкской сессии прошлого года участие российской делегации было заблокировано действиями, противоречащами принципам и ценностям парламентской демократии. И этот факт – позорный для всех его инициаторов и исполнителей.

При всём этом я связываю с ОБСЕ, включая её Парламентскую ассамблею – будущее всей европейской безопасности. Одно из главных подтверждений тому – Минский процесс. Он уже смог резко сократить количество жертв и реально ослабить напряжённость на юго-востоке Украины и всей стране. Но провал Минского процесса будет провалом ОБСЕ, а провал ОБСЕ – будет провалом всей Европы. А ведь именно к этому ведёт нежелание добиваться от Киева выполнения его обязательств.

На мой взгляд, перед нашей Ассамблеей стоит абсолютно понятный, хотя не для всех простой выбор. Поддержит ли Ассоциация фундаментальные, основополагающие задачи ОБСЕ, укрепит её роль и традиции? Сумеет ли пересмотреть приоритеты последнего времени и поставить на первое место в своей повестке именно безопасность, общеевропейскую безопасность? Или же – превратится в ещё один ретранслятор заявлений НАТО и Европарламента?

Я не хочу, чтобы в нашей Ассамблее оказались заблокированы равноправный диалог, деятельность рабочих органов и присутствие национальных делегаций. Но каким путём будет развиваться наш форум – зависит от каждого из нас.

Уважаемые коллеги!

В начале выступления я говорил о символике места нашей сессии, но есть и символика времени. На днях Россия и США выступили с совместным заявлением о прекращении боевых действий в Сирии, сделав важнейший шаг к урегулированию этого острейшего кризиса.

А две недели назад в Гаване состоялась поистине историческая встреча Святейшего Патриарха – главы Русской Православной церкви и Папы Римского – главы католической церкви. Эта готовность пойти навстречу друг к другу, несмотря на очень серьёзные, многовековые разногласия, могут и должны стать для нас примером.

Речь идёт о диалоге по вопросам, имеющим исключительное значение для всей человеческой цивилизации. А Европа несёт за это особую ответственность.

Спасибо за внимание.