Президент РФ Владимир Путин проведет 21 декабря 2015 года в Москве сессию Совета коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) и заседание Высшего Евразийского экономического совета на высшем уровне.
В саммите ОДКБ помимо Путина примут участие президенты Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии и Таджикистана. «В ходе мероприятия запланировано обсуждение ключевых вопросов укрепления региональной безопасности и стабильности, эффективного противодействия международному терроризму», — сообщили в Кремле.
Саммиты Организации договора о коллективной безопасности (ОДКБ) и Высшего евразийского экономического совета (ВЕЭС) пройдут в понедельник в Москве.
ОДКБ была учреждена в 2002 году, и сейчас в нее входят шесть государств: Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан. Раньше членом организации был и Узбекистан, но его участие приостановлено в декабре 2012 года.
Евразийский экономический союз создан в 2014 году на базе Таможенного союза России, Казахстана и Белоруссии. Кроме них, в ЕАЭС сейчас входят Армения и Киргизия. Союз занимается региональной экономической интеграцией и функционирует на основе норм и принципов ВТО. В его рамках обеспечена свобода передвижения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы, проводится скоординированная политика в ключевых отраслях экономики.
Общие подходы к терроризму
Первым в понедельник пройдет саммит ОДКБ. Как рассказал помощник президента РФ Юрий Ушаков, сессия в Москве будет внеплановой, она созывается по инициативе председательствующей в организации Армении, которая предложила совместить это мероприятие с проведением заседания Высшего евразийского экономического совета
Одной из центральных тем для обсуждения лидеров стран ОДКБ станет противодействие терроризму и экстремизму.
"Планируется принять заявление по борьбе с терроризмом. В нем будут отражены общие подходы стран-членов к этой угрозе", — сообщил Ушаков.
Новый генсек ОДКБ
Кроме этого, президентам предстоит согласовать ряд документов, касающихся текущей деятельности организации, и решить вопрос о том, кто будет новым генеральным секретарем ОДКБ. Сейчас эту должность занимает представитель России Николай Бордюжа.
"Окончательное решение за лидерами в понедельник. Обсуждается несколько вариантов", — сказал Ушаков.
Он напомнил, что теперь должность генсека организации станет ротационной. "Ротация рассматривается на основе русского алфавита, поэтому вполне логично, что Армения станет генеральным секретарем в организации. Но этот вопрос еще обсуждается", — подчеркнул помощник президента РФ.
Турецкий вопрос
Возможно, что на встрече лидеров ОДКБ будет также поднята тема ухудшения отношений России и Турции, произошедшего после того, как турецкие ВВС сбили в небе над Сирией российский бомбардировщик Су-24. У некоторых членов организации давние тесные связи с Анкарой и, конечно, их интересует этот вопрос.
"Я не исключаю, что турецкая тема и на том, и на другом заседании в той или иной степени будет обсуждаться, поскольку эта тема весьма актуальная, естественно. Я исхожу из того, что лидеры других стран будут интересоваться и нашей позицией, и уточнять какие-то детали, и свои соображения будут высказывать в этом контексте", — сказал Ушаков.
Отвечая на вопрос, может ли Россия выступить на саммитах с инициативой совместных действий в отношении Турции в сфере экономики, помощник президента РФ подчеркнул, что "лидеры сами обсудят этот вопрос".
"Я просто говорю, что турецкая тема, наверное, будет, поскольку она сейчас на слуху, естественно… Я думаю, что это неизбежно, она будет обсуждаться, тем более представители ряда стран имели после инцидента с нашим бомбардировщиком контакты с турками", — отметил Ушаков, добавив, что ему трудно загадывать, как пойдет дискуссия.
Чужая зона свободной торговли
После обеда в понедельник в Москве состоится заседание Высшего евразийского экономического совета. На нем лидеры стран ЕАЭС подведут некоторые итоги работы союза.
"Будут подведены итоги первого года работы Евразийского экономического союза и вопросы, касающиеся дальнейшего развития и интеграции, перспективные вопросы", — сообщил Ушаков.
Есть на повестке дня и более острые темы. "Упомяну вопросы, касающиеся минимизации негативных последствий для стран-членов Евразийского экономического союза от начала функционирования с 1 января 16 года зоны свободной торговли Украина — Евросоюз. Российская сторона предложит партнерам совместно принять защитные меры", — сказал помощник президента РФ.
В связи с планируемым началом работы украинско-европейской ЗСТ Путин в среду подписал указ о приостановлении Россией с 1 января 2016 года действия договора о зоне свободной торговли СНГ в отношении Украины. Первый замглавы российского Минэкономразвития Алексей Лихачев заявил, что это означает введение для Украины таможенных пошлин в режиме наибольшего благоприятствования.
Как защитить санкции
Еще один вопрос, который хотела бы поднять Россия, — предотвращение реэкспорта через территорию стран ЕАЭС продукции, запрещенной к ввозу в РФ. Речь в первую очередь идет о продовольственных товарах. В прошлом году в связи с ситуацией на Украине Евросоюз и США ввели санкции против целых секторов российской экономики. В ответ Россия ограничила импорт продовольственных товаров из США, государств ЕС, Канады, Австралии и Норвегии. Однако, по некоторой информации, такие товары продолжают поступать в РФ, например, через Белоруссию.
"Будет затронут вопрос о некоторых проблемах, которые связаны с использованием "черных схем" для обхода российских санкций в ответ на санкционную политику США, ЕС и ряда других государств", — пояснил в связи с этим Ушаков.
Белоруссия просит денег
Не исключено, что на саммите зайдет речь о предоставлении Минску кредита Евразийского фонда стабилизации и развития (ЕФСР). В марте Белоруссия обратилась в ЕФСР за займом в 3 миллиарда долларов на поддержку стабилизационной программы правительства и Нацбанка на 2015-2017 годы. Затем Минск снизил желаемую сумму до 2 миллиардов долларов.
Решения о выделении средств пока не принято. Параллельно Минск обсуждает с Международным валютным фондом (МВФ) привлечение кредита на 3 миллиарда долларов в рамках расширенного финансирования под 2,28% на десять лет.
В Москве заявляют, что готовы обсуждать эту тему. "У нас в качестве приоритетных вопросов (на саммите – ред.) это не значится, но если кто-то поднимет в ходе неформального обсуждения, то, естественно, эта тема будет затронута", — указал Ушаков.
Он напомнил, что на недавней встрече в Москве Путин и белорусский президент Лукашенко уже рассматривали этот вопрос.
Сопряжение с "Шелковым путем"
Президенты также обсудят перспективы сотрудничества Евразийского экономического союза (ЕАЭС) с другими странами и интеграционными объединениями.
Отдельно планируется затронуть тему углубления торгово-экономического сотрудничества с Китаем, включая сопряжение ЕАЭС с проектом Китая "Экономический пояс Нового шелкового пути". Заявление по этому поводу было принято в мае этого года по итогам переговоров Путина с председателем КНР Си Цзиньпином.
По словам президента РФ, реализация этого проекта позволит "расширить" целый ряд "узких мест" в области транспортной инфраструктуры, регулирования трансграничного движения товаров и услуг; придаст серьезный импульс интеграции экономик АТЭС.
Министр по торговле ЕЭК Алексей Слепнев ранее говорил, что первый раунд переговоров между ЕЭК и Китаем по сопряжению стран ЕАЭС в пояс "Шелкового пути" состоится в начале 2016 года.
Кадровый вопрос
Как и на саммите ОДКБ, на заседании ВЕЭС не обойдется и без новых назначений. Лидеры ЕАЭС обсудят новый состав Коллегии Евразийской экономической комиссии, который должен начать работу с нового года. Уже согласована кандидатура на пост председателя коллегии — Виктора Христенко на этом посту сменит представитель Армении, бывший премьер-министр этой страны Тигран Саркисян.
"Главам государств предстоит утвердить конкретные кандидатуры от каждой страны на замещение должностей членов коллегии и порядок распределения между ними полномочий", — отметил Ушаков.
Он также напомнил о принятом решении изменить численный состав коллегии. "Количество представителей от каждой страны сократится с трех до двух. Сделано это для того, чтобы избежать размывания полномочий членов коллегии и роста бюрократического аппарата после вступления в союз Армении и Киргизии", — сказал Ушаков.